關稅衝擊/經貿辦推演「零關稅」 一旦拿掉保護傘衝擊四產業
行政院長卓榮泰4/7邀集立法院朝野黨團共商美國對等關稅,行政院經貿談判辦公室於會中報告指出,台灣去年自美國進口465億美元,其中38%並非零關稅。據悉,包含農漁產品、汽車、保健食品、紡織品,關稅稅率多數落在10%至30%間。也就是說,若未來對美進口全面降至零關稅,失去關稅保護傘後,前述四產業受影響最重。
經貿辦報告指出,美國總統川普上任後推動「美國優先」貿易與投資政策,盼從貿易、投資兩面向調整美國經濟結構與體質,其中美方提出對全球各國課徵「對等關稅」,以解決貨品貿易赤字,達到貿易公平互惠、美國再工業化等。
台灣因應方向,經貿辦表示,將組成談判小組向美方開啟談判外,在關稅談判上也會比照美加墨協定,從台、美雙方「零關稅」開始談起。經盤點美方加徵關稅後將對我國產業影響,影響層面包括農產品、工業產品等,而工業產品中又以運輸工具、鋼鐵、石化、塑橡膠等為主要受關稅衝擊的對象,將是政府關注及協助重點。
根據統計,台灣自美國進口金額約465億美元,如半導體設備、鋼鐵廢料等產品,其中有62%為零關稅,剩餘38%目前仍對美課徵關稅,主要包含農漁產品、汽車、保健食品、紡織品等,以38%推算,粗估約176億美元(約新台幣5,817億元)。但經貿辦表示,實際金額仍需詳細估算。
卓揆會中提到,政府後續將以關稅與非關稅談判,以及擴大採購、擴大投資為任務,並密切關注其他國家或地區從事低價傾銷及違規轉運等問題,適時採取合理管制,最重要是希望降低關稅,朝有利台灣方向發展,並形成台美新合作關係。李慧芝表示,談判是一動態過程,政府會做好相對應衝擊評估,並積極與朝野、產業及社會溝通討論,尋求共識。其中針對非關稅貿易措施,及擴大採購如達一定量額,可能涉及特別預算編列部分,有賴國會支持。
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關稅五戰略 工總提六建議
總統賴清德提出五戰略,應對美國總統川普揮來的關稅重拳,工總、機械公會及工具機公會7日除呼籲產業界與政府努力齊心,共同因應美國加徵關稅變局外,也分別提出包括放寬紓困申請門檻、勿抽銀根、擴大內需、協助多元布局及培育人才等六建言及五訴求。
在川普宣布32%關稅當下,工總即啟動緊急模式,從產業鏈結與工總所屬十大產業公會密切聯繫,工總理事長潘俊榮指出,在此重要關鍵時刻,希望政府要系統性思考,避免引發輸入性通貨膨脹、進出口市場失衡、原物料市場波動等狀況。
機械公會理事長莊大立、工具機公會理事長陳伯佳在6日都有與賴總統座談。他們認為,此次與美國關稅議題,不僅攸關出口與生計,更是台灣產業策略轉型、強化國際合作的重要契機。工總與機械公會、工具機公會也因此分別提出六建言、五訴求,歸納整理主要重點,
一、建議政府產業紓困申請程序與門檻,簡化與便民,並視產業類型、企業規模與實際衝擊程度放寬條件。
二、在此艱困時刻,希望政府能夠透過財政部金管會的行政協助,維持資金流動,勿抽銀根。
三、擴大內需,鼓勵採用國產設備,以加速國內產業升級,並助產業布局多元海外市場以及持續研發;而在多元布局海外市場上,建議業界與政府應努力齊心研析因應。
四、了解產業意見,掌握進度與滾動式修正,並邀請產業界參與談判團隊,以真實反映產業之意見。
五、推動人才轉型培育,政府在因應關稅影響時,仍應加強產業人才培養與缺工議題的人力補充。
六、經濟部及有關單位成立「對美採購團」,工總可以協助在產業界響應擴大對美採購,降低台美貿易逆差。
憂裁員、無薪假 勞團促設補償專案
美國對台祭出高關稅,台股重挫、更有不少企業打算裁員或放無薪假,引發外界想到2008年的金融海嘯與不久前的新冠疫情,當年金融海嘯曾造成近24萬勞工放無薪假,新冠肺炎更是影響數年,2021年創下近6萬人放無薪假的高峰。勞團呼籲政府設立勞工補償專案、成立「產業轉型與勞工穩定基金」及檢討勞基法,以守住「心裡最軟的那塊」。
勞動部統計,受金融海嘯影響,2009年2月底共586家事業單位、23萬8975人放無薪假,主要受影響產業為製造業,不過衝擊來得快去得也快,到同年12月底,就縮減為169家、9662人。新冠疫情警戒時,民眾減少外出,批發零售、餐飲、住宿業等小型事業單位成為主要受衝擊產業,2021年8月達到4822家事業單位、5萬8987人實施無薪假的最高峰,隨著疫情趨緩,至12月底降為2605家、1萬8286人。
中華民國全國總工會呼籲政府設立勞工補償專案,提供勞工基本生活保障與就業轉介服務,並成立產業轉型與勞工穩定基金,協助出口導向企業轉型、保障勞工職場穩定與收入不中斷。此外,目前《勞動基準法》對於企業片面安排強迫休假缺乏明確規範,應儘速檢討、修法。
勞動部勞動條件及就業平等司長黃維琛指出,勞雇雙方協商同意才能實施減班休息,且需書面約定,並通報地方政府主管機關及勞動部,但雇主須給付不低於最低工資的薪資,絕非無薪。
全國產業總工會理事長戴國榮表示,政府祭出880億是供各部會使用,數額過小,過去政府針對雙邊、多邊貿易協定受影響產業及勞工祭出982億元的方案,應可用於因應美國對等關稅衝擊。