新華社21日下午發布中共中央總書記習近平關於《中共中央關於進壹步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》的說明。針對這次「決定」起草背景，習近平稱，中國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，各種「黑天鵝」、「灰犀牛」事件隨時可能發生。在關於確定全會議題的考慮方面，習近平提出主要考慮之一是「應對重大風險挑戰、推動黨和國家事業行穩致遠的迫切需要」。

習近平稱，推進中國式現代化是一項全新的事業，前進道路上必然會遇到各種矛盾和風險挑戰。特別是當前世界百年未有之大變局加速演進，局部衝突和動盪頻發，全球性問題加劇，來自外部的打壓遏制不斷升級，中國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，各種「黑天鵝」、「灰犀牛」事件隨時可能發生。

習近平並坦言當前推動高質量發展面臨的突出問題，包括市場體系仍不健全，政府和市場的關係尚未完全理順；創新能力不適應高質量發展要求，產業體系整體大而不強、全而不精，關鍵核心技術受制於人狀況沒有根本改變；農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分配差距仍然較大等等。

在關於確定全會議題的考慮方面，習近平提出主要考慮之一是「應對重大風險挑戰、推動黨和國家事業行穩致遠的迫切需要」。習近平稱，推進中國式現代化是一項全新的事業，前進道路上必然會遇到各種矛盾和風險挑戰。特別是當前世界百年未有之大變局加速演進，局部衝突和動盪頻發，全球性問題加劇，來自外部的打壓遏制不斷升級，中國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，各種「黑天鵝」、「灰犀牛」事件隨時可能發生。

他提出，有效應對這些風險挑戰，在日趨激烈的國際競爭中贏得戰略主動，需要進一步全面深化改革，用完善制度防範化解風險、有效應對挑戰。他提出，「有效應對這些風險挑戰，在日趨激烈的國際競爭中贏得戰略主動，需要我們進一步全面深化改革，用完善的制度防範化解風險、有效應對挑戰，在危機中育新機、於變局中開新局。」

習近平透露，二十屆三中全會文件起草組去年11月就成立，由他親自擔任組長，王滬寧、蔡奇、丁薛祥擔任副組長。在起草工作過程中，中央政治局常委會召開3次會議、中央政治局召開2次會議進行審議、修改，形成了提請這次三中全會審議的決定稿。習近平稱，決定稿錨定2035年基本實現社會主義現代化目標，重點部署未來五年的重大改革舉措，在內容擺布上有以下幾個特點：

一、注重發揮經濟體制改革牽引作用。決定稿圍繞處理好政府和市場關係這個核心問題，把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置，對經濟體制改革重點領域和關鍵環節作出部署。

二、注重構建支持全面創新體制機制。強調深化教育綜合改革、深化科技體制改革、深化人才發展體制機制改革，提升國家創新體系整體效能。

三、注重全面改革。涉及民主和法治領域改革、文化體制改革、健全保障和改善民生制度體系、生態文明體制改革等。

四、注重統籌發展和安全。習近平強調，國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎。決定稿把維護國家安全放到更加突出位置，圍繞推進國家安全體系和能力現代化，提出構建聯動高效的國家安全防護體系，推進國家安全科技賦能。

五、注重加強黨對改革的領導。習近平稱，黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。要著力解決幹部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題，健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。

中國出乎市場預期降息 分析：經濟面臨下滑壓力

中國央行今天宣布，下調7天期逆回購操作利率及貸款市場報價利率（LPR），減幅同樣是10個基點。路透社形容，中國降息超出市場預期，並引述專家稱中國央行較美國聯準會先降息，反映中國政府承認經濟面臨下滑壓力。

綜合中國證券時報等陸媒報導，中國人民銀行（央行）今天宣布下調LPR，1年期LPR減至3.35%，5年期以上利率減至3.85%，分別結束10個月及4個月不變趨勢。今年以來，5年期以上LPR累計下降35個基點。另一方面，即日起，公開市場7天期逆回購操作利率由1.80%調整為1.70%，是自2023年8月來首次調整。

中國央行同時宣布，對賣出中長期債券的中期借貸便利（MLF）參與機構，階段性減免MLF質押品。接近中國央行人士表示，7天期逆回購操作利率下調10個基點，有利於加大金融支持實體經濟力度。央行此次果斷降息，展現了貨幣政策「呵護」經濟回升的決心，是對中共20屆三中全會「堅定不移實現全年經濟社會發展目標」要求的積極響應。

報導引述專家表示，政策利率下調預計將通過金融市場逐步傳導至實體經濟，促進降低綜合融資成本，鞏固經濟回升向好態勢，打破長債收益率下滑與預期轉弱的負向循環。該人士又表示，本次LPR下降符合當前經濟金融形勢需要，有利於支持經濟持續回升向好態勢。

LPR是貸款利率定價的主要參考基準，其中，5年期以上LPR主要為銀行發放住房抵押貸款等長期貸款的利率定價提供參考，因此，本次LPR下降將有利於降低購房者的置業成本。以房貸本金人民幣100萬元（約新台幣452萬元）、30年期、等額本息估算，房貸每月節省利息支出約200元，30年累計節省利息逾7萬元。

路透社今天報導，法國巴黎銀行（BNP Paribas）大中華區外匯及利率策略主管Ju Wang指出，中國央行開始實施促進經濟政策，與中共20屆三中全會釋放的訊息一致，即要達到全年GDP的目標，也是今年第二季GDP低於市場預期後的政策調整。

保銀資產管理有限公司（Pinpoint AssetManagement）首席經濟學家張智威（Zhiwei Zhang）表示，中國央行沒有等到美國聯準會先降息已自行降息，反映中國政府承認經濟面臨下滑壓力。他表示，預期美國聯準會開始降息周期後，中國會有更多次降息。