拜登歐洲行聯歐拉俄，抗中仍是主調

《聯合報》社論指出，拜登這次歐洲行的主軸就是聯絡盟國共同抗中，一要重振式微的七大工業國組織（Ｇ７），二則重申對北約的承諾，三則尋求與俄羅斯的合作，其目標是一貫的。

拜登結束訪歐後，國安顧問蘇利文在記者會中提到，白宮考慮安排拜登與中國國家主席習近平舉行高峰會，時間可能在十月義大利的Ｇ20舉行場邊會晤。拜登陸續會見過日韓及歐洲領導人，並與長期對手俄羅斯總統普亭碰面，圍點打圓策略已經就緒，終於要面對面與習近平對決了。

拜登這次歐洲行的主軸就是聯絡盟國共同抗中，一要重振式微的七大工業國組織（Ｇ７），二則重申對北約的承諾，三則尋求與俄羅斯的合作，其目標是一貫的。

首先，美國過去能維持全球霸權，經濟金融是靠Ｇ７協調統合，北約則負責國防安全。過去這兩個組織都唯美國馬首是瞻，但過去四年因前總統川普傲慢氣粗，荒廢了和國際組織的友善交往。相形之下，以中國為首的國際組織，無論是金磚五國、亞投行及上海合作組織，都有後來居上之勢。這次，拜登把Ｇ７峰會當成他宣布「美國回來了」的舞台，營造出友好積極的氣氛，包括聯合各國宣布捐出十億支疫苗，發起「接種全世界」運動；並就跨國企業稅負太低，達成全球十五％最低企業稅的協議。Ｇ７用這種方式，希望引導十月Ｇ20的議題，也避免自己淪為Ｇ20的次級團體。

其次，拜登到布魯塞爾參加北約峰會，一開始就對共同防禦條款作出清楚承諾，並支持加強北約未來十年的現代化與集體防禦；他一反川普不斷批評北約的頤指氣使，讓盟國激賞。拜登也希望歐洲的北約盟國能共同加入反中陣營，在公報中指出「中國的明確野心和獨斷行為，對於以規則為基礎的國際秩序和北約安全相關區域，構成系統性挑戰」。這也呼應拜登訪歐主調，要凸顯中國已成為全球性威脅。

對此，德、法領導人略有不同看法。德國總理梅克爾即表現，中國在許多問題是敵手，但也是夥伴，要盡可能與中國進行建設性對話。她說，北約在處理中國問題時，必須找出正確的平衡點，既不低估中國，也不予以高估。法國總統馬克宏亦淡化北約宣告「中國是全球安全威脅」的說法，他提醒：北約不可因此「偏離了我們的核心任務」。

第三，拜登最後赴日內瓦與普亭舉行高峰會。處理美俄關係，是拜登此行最棘手的部分；美國共和黨一直反對給普亭太多與美國平起平坐的機會，歐洲盟國則擔心在烏克蘭與白俄羅斯問題上會被美國出賣。但以美國的立場，美中兩強爭霸態勢越來越高，美國無法同時與中、俄兩國為敵，必須先在戰略上穩住俄羅斯，不讓它扯美國後腿。雙方基本上照劇本演出：拜登告誡普亭，俄羅斯的網路攻擊與納瓦尼的人權是美國最關切的事；普亭則享受了與拜登平起平坐的待遇，也提升了自己的國內聲望。

這次峰會的隱形出席者，其實是習近平。拜登和普亭如何談論中國問題，外界無法得知。普亭在會前接受美媒訪談時預先消毒說：中國是一個「友好國家」，中俄關係的性質和水準，決定了俄羅斯「不會提防」中國的發展。而拜登會後則說：俄國現在處境艱難，他們受到中國的擠壓，想拚命維持大國的地位。但事實是，美國的經濟制裁已對俄國經濟造成影響，俄國必須轉向中國尋求貿易往來，如今中國已經是俄國最大貿易夥伴。美國必須解除若干對俄制裁，才能讓普亭感到受用。

拜登這次訪歐，在重新主導國際組織上取得成績，也安撫了歐洲盟友，但未全然化解歐洲國家對於抗中的疑義。至於與俄羅斯的合作，能否奏效，仍有待驗證。