張忠謀APEC示警：追求境內半導體自給自足 導致技術放緩 成本提高

台積電創辦人張忠謀16日在APEC非正式領袖會議，對要求「境內」半導體晶片自給自足的趨勢提出示警，成本將會提升、技術進步可能放緩；國家安全顧慮確實存在，但一個基於自由貿易體系的供應鏈，是最好的作法。

APEC非正式領袖視訊閉門會議今晚落幕，張忠謀第4度代表總統蔡英文與會，會後在總統府透過線上記者會說明會議成果；行政院政務委員鄧振中、政務委員兼國發會主委龔明鑫、國安會副秘書長徐斯儉、外交部國際組織司司長吳尚年也共同出席。

境內充分自給自足：成本墊高、技術放緩

張忠謀在會議中致詞時提及，台灣很關切要求「境內」半導體晶片自給自足的趨勢，但這不僅成本將會提升，以及技術的進步可能放緩，且在花費了數千億與許多年的時間之後，結果仍將是無法充分自給自足且成本很高的供應鏈。

媒體追問，台積電目前正預計在各國設廠，這是否與張忠謀的致詞有別。張忠謀回應解釋，自己所說的是「理想狀況」，這與台積電作法有些出入。

張忠謀說，現在的趨勢確實是很多國家都要求在境內製造半導體，但他期盼此提醒是一個開端，因為此刻若沒有人講任何話，情況可能會發展到相當可怕的程度；亦即，相關國家耗費大量金錢與資源仍無法得到自給自足的目標。

張忠謀：自由貿易是最佳解方

個問題，但他認為半導體的取得，最好的理想做法還是透過自由貿易。

張忠謀說，美國學者曾出版「國家競爭優勢」一書提及，每個國家都有或是能找到競爭優勢，並藉此競爭優勢，在自由貿易環境裡，讓所有與其貿易的國家受利，這就是自由貿易的好處。

他說，相關國家當然會有國家安全考量，但國安只會影響少量的運用，更大量部分，也就是民間市場應該走向自由貿易。

台積電創辦人張忠謀昨天示警境內半導體自給自足趨勢。專家指出，各國自建半導體供應鏈的成本約一兆美元，未來需在供應鏈韌性與經濟效率中找到平衡；台灣廠商可呼應「美國製造」尋求結盟，或與盟友共組半導體聯盟等方式作因應。

示警境內自給自足策略，半導體成本上升65%

張忠謀昨天在亞太經合會議（APEC）非正式領袖會議的會後記者會、對大國希望「境內」半導體晶片自給自足趨勢提出示警，認為此舉可能提升成本、技術進步放緩，恐導致國家投入鉅額成本，但無法建成自給自足的供應鏈。

台灣經濟研究院研究員劉佩真接受中央社記者採訪時表示，在美中科技戰、地緣政治與疫情變化下，各國開始想建立自家完整半導體供應鏈，美國、中國、歐盟、日本、韓國都有提出半導體振興計畫，盼搶奪戰略制高點，避免天災、政治因素造成的斷鏈危機。

劉佩真指出，自建供應鏈過程會找全球領導型企業到當地投資，台積電自然成為首選；但是，過去半導體產業已將自由貿易體系的比較利益發揮到極致，各國各司其職、善用分工，供應鏈效率高、也很順暢。

此外，各國若要自建半導體完整供應鏈，前置成本高昂。她以波士頓顧問公司（BCG）先前發表「強化不確定時代下的全球半導體供應鏈」報告內容說，在不考慮投資失敗等情境下，全球前期投資估為9000億至1.2兆美元；由於成本墊高，預估全球半導體價格將上漲35%至65%，這會慢慢地反映到終端消費市場。

找結盟、求平衡才是解方

劉佩真表示，半導體現在明顯供不應求，但這都還沒反應未來的自建成本，從經濟學角度看，各國供應鏈自給自足可能不是最適解方；雖有國安考量，就看如何找到經濟效率跟國家安全的平衡，「可能要在韌性與經濟效率上取得平衡」。

她指出，歐盟在車用半導體較強，未來自駕車雖會用到先進製程，但比例上還不高，最大宗可能在成熟製程，這讓廠商思考是否需建立2奈米先進製程；且歐盟內部對發展供應鏈仍有不同看法，畢竟，歐盟若想2030 年要占全球半導體晶片產量2成，必須付出龐大投資。

劉佩真認為，面對外在環境變化，台灣廠商可以尋求好的結盟，包括呼應「美國製造」，像是台積電赴美投資，未來看起來還有加碼空間；再來就是跟盟友組成半導體聯盟等方式，或借重海外不同國家的優勢，來跟自身互補。

工業研究院產科國際所研究總監楊瑞臨受訪時表示，「美國製造」是中長期發展趨勢，台灣廠商應該主動積極參與因應。

楊瑞臨指出，半導體晶片自給自足確實是過去從未有過局面，但危機也是轉機，美國仍會在自由世界的盟友間持續技術交流；中長期看，對台灣可能帶來價值提升與新的機運，包括在頂尖技術與人才交流上，也可能參與軍用拓展到民間商用領域的商機。