川普行政權擴大！最高法院推翻逾90年判例 總統可解職獨立機構首長

美國最高法院周一判決，大幅擴張總統川普對聯邦政府監管體系的控制權，推翻一項已有91年歷史的判例，賦予總統更大的行政權力，可解職監管市場、保護消費者及執行勞工法規等獨立機構首長。

最高法院以6比3的保守派多數意見，推翻1935年Humphrey's Executor v. United States案建立的判例，象徵美國聯邦政府權力平衡出現重大轉變。

首席大法官羅伯茲（John Roberts）在判決書中指出，凡行使行政權的機構，最終都必須向總統負責。

此次判決源於川普解職聯邦貿易委員會（FTC）民主黨籍委員斯勞特（Rebecca Kelly Slaughter）所引發的訴訟，但未來也可能適用於證券交易委員會（SEC）、國家勞資關係委員會（NLRB）等20多個獨立監管機構。

不過，最高法院為聯準會（Fed）保留有限例外，認為貨幣政策長期應免受政治干預，因此聯準會具獨特地位；但法院也指出，若理事涉及重大不當行為，且獲得合理申辯機會，總統仍可能依法將其免職。

最高法院的判決被視為保守派數十年來推動「單一行政權」理念的重要勝利。該理論主張，憲法將行政權完全賦予總統，國會不得透過立法讓行政機構脫離總統監督。

川普在社群媒體發文，形容這是「歷史性且前所未有」的判決，盛讚其大幅強化總統權力。儘管他隨後在白宮向記者表示，雖然他被賦予更多解職權，但未必會進一步大規模開除官員。

自由派大法官薩多馬友（Sonia Sotomayor）在反對意見中警告，數十個獨立委員會未來恐淪為純粹的行政機構，使廣泛影響美國人民生活的權力集中到總統手中。

多數意見指出了中央銀行獨特的獨立性質

前美聯儲和財政部高級官員以及庫克的法律團隊曾警告最高法院，如果允許川普在訴訟進行期間罷免她，將引發經濟動盪，並削弱中央銀行長期以來的自主權。

與其他監管機構不同，川普承認總統只能因正當理由解僱美聯儲理事。他指控庫克從事抵押貸款欺詐，並表示他可以以此為由將其解僱。然而，大法官們認為，庫克並未獲得機會反駁這些未經證實的指控。

週一撰寫了兩案多數意見的首席大法官小約翰·G·羅伯茨駁斥了政府「敷衍了事」的論點，即所謂庫克在總統通過社群媒體宣布解僱她時已獲得公平或程序正義。

「這是行不通的，」首席大法官寫道，他的意見得到布雷特·M·卡瓦諾大法官和三位自由派大法官的贊同。「至少，庫克有權獲得對相關證據的某種解釋，以及某種回應途徑。」

庫克週一在一份聲明中表示，總統解僱她的舉動「是試圖以捏造的藉口將我移除，因為我拒絕屈從於政治壓力，並繼續僅基於什麼最有利於美國人民來設定利率」。

但法院對她有利的裁決是有限的。大法官們允許她繼續留任，同時允許川普繼續尋求罷免她，只要庫克有機會回應針對她的指控即可。屆時，法院可以「評估此類指控的有效性和充分性」，首席大法官寫道。

總統在社群媒體帖子中發誓要繼續努力罷免庫克。

法院區分了它所謂的美聯儲的「獨特角色」與其他類型政府機構，在其他機構中，法院多數意見認為總統需要有罷免觀點與政府相左的官員的決策空間。

在聯邦貿易委員會案中，大法官們拋棄了90年的先例，該先例曾阻止總統沒有正當理由、僅因政策分歧罷免獨立監管者。

長期以來，大多數大法官一直同情川普政府提出的論點，即憲法將所有行政權力賦予總統，他或她必須能夠控制行政部門所做的一切。

幾名大法官多年來一直表示，他們渴望推翻1935年漢弗萊遺產管理人案的先例，該先例保護了獨立機構。該案同樣涉及聯邦貿易委員會。

在斯勞特的聯邦貿易委員會案中，長期致力於推翻該先例的保守派法律運動與希望罷免政府各部門官員的川普站在了同一條戰線上。

在法院週一的決定中，首席大法官表示，「國會或法院都不得將難以共事」的行政部門官員「強加」給總統。

多數意見稱，現代聯邦貿易委員會已通過約80項法規積累了憲法保留給總統的權力，包括對私人主體執行規則和收取數十億美元民事罰款。

首席大法官寫道，斯勞特被任命的委員會「無疑在行使行政權力，因此必須由行政首腦控制」，並表示因此總統「有權縮短她的任期」。

法院的決定留下了一個疑問，即公務員以及行政部門下屬法院的法官應得到怎樣的僱員保護。

索尼婭·索托馬約爾大法官當庭宣讀了她的不同意見書的一份長篇摘要，警告稱法院的決定將釋放混亂。

獨立機構將「以創建它們的人從未預料到且積極試圖避免的方式被改造，從而從根本上重新校準這個國家的權力平衡，」她寫道，她的意見得到埃琳娜·卡根和凱坦吉·布朗·傑克遜大法官的贊同。

她補充說，由於法院的決定，總統將擁有更大的權力來影響負責監督美國生活廣大領域的獨立機構，包括工作場所和消費品的安全。

「然而，這是一種人民、國會或憲法都沒有賦予他的權力，」索托馬約爾大法官在近50頁的意見中寫道。「在賦予總統這種不受約束的權威時，法院推翻了其先例，曲解了我們的歷史，並放棄了任何司法謙遜的偽裝。」

斯勞特在一份聲明中表示，像聯邦貿易委員會這樣的獨立機構是為了充當強大企業的監督者而創建的，不受總統干預。

「今天的裁決使總統有可能解僱那些不願將政治置於原則之上的監督者，並用哈巴狗取代他們，」斯勞特說。「這是通向腐敗的路。工薪家庭將付出代價。」