大家熱中注意兩岸關係，尤其是政治問題，可是我認為我們尤其應該注意兩岸在科技方面的競爭問題。大陸的科技公司有兩個特點值得關注：他們產品的市場非常大、大陸政府對企業的補助相當驚人。

大陸有很多科技公司，就以汽車來說，能夠大量銷售到歐洲的公司就有五個之多。假設大陸有一家汽車零件公司，可以想見這家公司能有多大的銷路。相形之下，台灣的科技公司沒有這麼大的市場，使得我們在競爭上吃了很大的虧。

不僅如此，大陸最近實行愛用國貨的政策，他們的科技公司往往被要求使用大陸生產的設備和零組件；這種做法使大陸的科技有了良性循環。反觀台灣，政府沒有認真地鼓勵大家愛用國貨，以軟體為例，台灣早已有相當不錯的資料處理系統（data management system）、雲端系統與點對點通訊軟體。

就以點對點通訊軟體為例，政府單位也沒有採用國貨，這是相當可惜的事。法國政府最近規定，只要法國已經發展了可用的軟體，政府單位就必須要有，他們稱之為「保護數位主權」，其實也幫助了法國的軟體工業。台灣也有自製的雲端系統，我卻沒有感覺到政府有鼓勵大家使用。

尤其，很多大陸的科技公司可以從政府那裡得到鉅額補助。要發展一個非常高級的工業產品，研發的工作常常長達十年之久，且需要相當多的研發工程師，因此科技公司必須投入很大的經費。

大陸政府一旦看準了某些公司，即慷慨地給他們長期補助，這一點是台灣政府很難做到的；因為若政府對某一家私營企業給予長時間的經濟補助，即難逃「圖利他人」的質疑，因此台灣的科技公司從政府得到的補助，是不能與大陸相比的。

由政府大力補助民間科技發展，是很多國家在做的事。美國號稱購買新式武器，其實就是把錢給那些公司，讓他們可以安心做研究。最近美國對半導體工業也是公然實施補助政策，我藉他山之石提出兩個建議：

第一、政府應率先以身作則、愛用國貨。使用國人自製的資料管理系統與點對點通訊系統，對國家安全是十分重要的。

第二、應修法使政府可以補助民間科研機構及科技公司，但必須要有明確的發展目標，例如要求該公司或機構在某個技術上有很大突破。

問題是，究竟有哪些機構和公司可接受政府提供的長期資助？政府應敦請各大學理工學院內，具有公正形象與德高望重的學者來審議和決定；例如這家公司必須長時間投入研發工作，且若沒有政府補助，該公司即可能無法與同業競爭，而對國家發展產生不利影響。總而言之，我們應該重視兩岸競爭，但政府也需有新的機制來保護、發展關鍵核心科技。

（作者為清大榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長）

延伸閱讀

王伯元／高教需戰略改革 而非新學術聖殿

一個國家的科技實力，不能只建立在少數明星學者或諾貝爾獎得主身上，而必須仰賴大量穩定的科研、工程與技術人才共同支撐；今天台灣最大的問題，是整體人才金字塔不夠厚實。更值得憂心的是，台灣高教資源本就有限，許多地方型大學與技職體系長期面臨經費不足，教學與研究能量逐漸弱化；然政府近年的做法，往往是以設立新平台來回應問題。例如，為補足半導體人才缺口而成立「半導體學院」，其功能卻與大學理工學院重疊，且未能改善ＳＴＥＭ人才不足的問題。

同時，台灣高等教育經費不足已是事實，如今要成立「台灣高等研究學院」，勢必又進一步將有限資源集中於少數頂尖大學。當資源過度集中於頂端，其他大學、技職體系、基礎教育獲得的支持便愈發有限，長期下來不僅加劇高教失衡，也壓縮基礎科學、一般工程教育、跨領域人才的培育空間。國家需要的不是少數「明星機構」，而是一個完整、均衡且厚實的人才培育體系。

事實上，目前的高等學術機構就是雙軌併行。中研院成立之始，即是為了彌補早期大學研究能量不足問題，故特別成立直屬總統府的研究機構，在資源競爭上具備制度優勢。但隨著高等教育成熟，其研究功能與大學已高度重疊，許多研究計畫仍需仰賴教授和學生參與。

這些研究人才、設備與經費，本質上皆來自同一套國家資源體系；在資源有限下，早有整併中研院的提議。即保留院士制度的榮譽性與諮詢功能，將研究機構「解甲歸田」、回歸大學體系，達到「藏富於學界」的效果。如今政府卻要再成立功能相近的高等研究學院，其功能及效果確實值得重新思考。

習近平《一體推進教育科技人才發展》文章

文章強調，教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。建設教育強國、科技強國、人才強國具有內在一致性和相互支撐性。要增強系統觀念，堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，實現科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略有效聯動，形成推動高品質發展的倍增效應。

文章指出，要強化教育對科技和人才的支撐作用。科技創新靠人才，人才培養靠教育。要強化高水準研究型大學國家基礎研究主力軍和重大科技突破策源地作用，建立科技創新與人才培養相互支撐、帶動學科高品質發展的有效機制，從國家戰略需求中凝練重大科技問題，持續產出原創性、顛覆性科技創新成果。優化高等教育佈局，探索國家拔尖創新人才培養新模式。分類推進高校改革發展，引導高校在不同領域不同賽道發揮優勢、辦出特色。統籌職業教育、高等教育、繼續教育，推進職普融通、產教融合、科教融匯，源源不斷培養高素質技術技能人才、大國工匠、能工巧匠。推進素質教育，創新教育方法，努力形成有利於創新人才成長的育人環境。

文章指出，要構建支持全面創新體制機制，提升國家創新體系整體效能。科學技術是第一生產力、第一競爭力。要完善黨中央對科技工作統一領導的體制，健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量，優化配置創新資源，力爭儘早成為世界主要科學中心和創新高地。優化國家科研機構、高水準研究型大學、科技領軍企業定位和佈局，強化基礎研究領域、交叉前沿領域、重點領域前瞻性、引領性佈局。激發各類創新主體活力，瞄準世界科技前沿，在加強基礎研究、提高原始創新能力上持續用力，在突破關鍵核心技術、前沿技術上抓緊攻關。

文章指出，要加快培養造就一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新型人才隊伍。人才是第一資源，綜合國力競爭歸根到底是人才競爭。要完善人才培養與經濟社會發展需要適配機制，提高人才自主培養質效。加快建設國家戰略人才力量，提高各類人才素質。優化科教協同育人機制，注重在科研一線發現和培養人才。加大各類人才計畫對基礎研究人才支持力度，完善基礎研究人才差異化評價和長週期支持機制，壯大基礎研究人才隊伍。通過穩定支持、長週期評價，促進青年科技人才成長發展。健全要素參與收入分配機制，更好體現知識、技術、人才的市場價值，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。