美防長香格里拉對話演說 首度未提台灣

在新加坡舉行的亞洲安全論壇「香格里拉對話」（Shangri-La Dialogue）上，美國戰爭部長赫格塞斯（Pete Hegseth）試圖說服美國盟友，對台灣議題保持低調，是展現美國實力的最佳方式。彭博指出，儘管時間會證明這是否屬實，但就目前而言，這是中國國家主席習近平的一次勝利。

這種較為溫和的措辭，與赫格塞斯1年前的演說形成強烈對比。幾週前，習近平才在北京警告美國總統川普，處理台灣議題不當，恐將導致美中兩國之間的「衝突」。儘管赫格塞斯也對中國軍力擴張表達「合理擔憂」，並讚揚幾乎每個亞洲國家增加國防支出的舉措，但整體基調顯示，他急於迴避與北京的緊張關係。

澳洲國立大學（ANU）國家安全學院院長麥加夫（Rory Medcalf）指出，在中國議題上顯然發生變化，這或許是香格里拉對話23年歷史上，美國政府最不具對抗性的演說；最大的不確定性在於，「這究竟反映了美國在談判立場上的實力，還是脆弱？」

赫格塞斯5月31日晚間離開新加坡時表示，美國對台政策維持不變，但有一個重要的但書，「你可能看到的唯一改變，是我們說話的方式。」美國應該「溫言在口，大棒在手」（speak softly, while carrying a big stick）。這句話被廣泛認為出自前美國總統老羅斯福（Theodore Roosevelt），他發起巴拿馬運河的建設，試圖將歐洲勢力拒於拉丁美洲之外，並在歐洲與亞洲展現美國的軍事及外交實力。

美國對台政策在實踐中是否維持不變，一個主要的測試將是被擱置的140億美元軍售案。川普在與習近平會面後將其稱為「籌碼」（bargaining chip），打破了數十年來的外交慣例。赫格塞斯並未在公開場合被問及川普的言論，他也避答關於這項武器交易是否會定案的問題。

儘管中國國防部長連續第二年缺席香格里拉對話，但中國代表團普遍對該論壇未如往年般成為美中緊張局勢的角力場感到滿意。北京清華大學戰略與安全研究中心主任達巍表示，赫格塞斯較為溫和的基調，特別是他使用北京認可的「建設性戰略穩定」（constructive strategic stability）一詞來形容美中關係，是「值得讚賞的」。

儘管如此，達巍對赫格塞斯引用老羅斯福的「大棒」論述表達警惕，認為這帶有「鮮明的干涉主義色彩」；美國雖然希望穩定美中關係，但同時也敦促區域國家增加軍費以對抗中國。

出席這場新加坡論壇的達巍說：「這是公然的矛盾，我相信區域國家會做出明智且具洞察力的判斷。」

儘管赫格塞斯試圖避免激怒中國，但與台灣共同構成「第一島鏈」的兩個美國條約盟邦，卻對北京發表最尖銳的言論。

在31日異常坦率的發言中，日本防衛大臣小泉進次郎抨擊北京，表示一個擁有龐大核武庫的國家指責日本「新軍國主義」，根本站不住腳。菲律賓國防部長鐵歐多洛（Gilberto Teodoro）30日接受彭博電視（Bloomberg Television）訪問時，強調日本、越南與台灣是受到共同目標約束的「趨同行動」（convergence endeavor）的一部分，並暗示如果中國發動任何軍事入侵，台灣民眾可以在菲律賓尋求庇護。

儘管北京並未展現出即將採取軍事行動的跡象，但菲律賓總統小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.）5月間表示，由於地緣相近，菲律賓很可能會捲入任何此類衝突。他在發表上述言論的幾天後，便前往日本與首相高市早苗舉行峰會；高市去年11月也曾發表類似言論激怒中國。

美軍已加強與日本及菲律賓的合作，兩國在台灣兩側的軍事基地皆駐有美軍。3國今年舉行年度「肩並肩」聯合演習，東京更在二次世界大戰後首次派遣戰鬥部隊參與。

儘管赫格塞斯讚揚包括南韓、日本與澳洲在內的亞洲盟友，正加倍努力減少對美國的依賴，但他避免強調台灣5月通過的250億美元特別軍事預算，其中大部分將用於購買美國武器。

曾協助前美國國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）起草2023年與2024年香格里拉對話演說（兩次皆提及台灣這個晶片重鎮）的外交政策研究所（FPRI）亞洲計畫非常駐研究員艾斯特普（Chris Estep）認為，讚揚台北近期的舉動，本可傳遞出華府長期以來致力於嚇阻台海衝突的強烈且明確的訊息，但「沉默本身也是一種訊息」。

香格里拉對話場邊會談　美日同意加速產製飛彈

日本防衛大臣小泉進次郎30日在新加坡與美國戰爭部長赫格塞斯舉行會談，雙方同意推動加速聯合開發與生產飛彈，以及推動日本、美國、澳洲3國共享飛彈防衛資訊。

日本《富士新聞網》（FNN）與《讀賣新聞》報導，兩人最近均前往新加坡參加亞洲安全論壇「香格里拉對話」，並藉著這個場合召開場邊會談。而這也是小泉與赫格塞斯第4次會晤。

小泉與赫格塞斯在會談中，就兩國加速共同開發與製造攔截飛彈增程型標準3型（SM-3 Block IIA），以及先進中程空對空飛彈（AMRAAM）等達成共識。

小泉在會談中表示，「為進一步強化日美同盟的嚇阻力與應對能力，我們所肩負的任務非常重大」。小泉也說明日本政府4月修訂防衛裝備移轉三原則與其運用指針，以及計劃在今年修訂國家安全保障戰略等安全保障相關3文件。

而赫格塞斯則樂見日本的相關措施以及自衛隊與美軍擴大訓練，並認為日美合作將有助於「地區的和平與繁榮」。

這場為時約1小時的會談結束後，小泉告訴媒體，「美方提到了防衛費的相關事宜，不過並未協商特定金額、結論」，未進一步透露協商細節。

雙方在這場會談也就中國在內的地區局勢交換意見，以及針對與澳洲、韓國等志同道合的國家強化合作達成共識。

2030年軍費達GDP 3%目標努力

對此，國防部長顧立雄今（１）日表示，台美本來軍事交流合作一向密切，國軍也會持續維持跟美方之間的互動。

立院外交及國防委員會今日繼續審查國防部預算，顧立雄並於會前受訪。媒體問美國防長香格里拉對話演說首度未提台灣，顧立雄表示，美國戰爭部長還是強調赫格塞斯中國的軍事擴張，造成對於區域和平穩定的一個威脅，他還是希望能夠以實力跟這個嚇阻，來帶動台海可能的這種和平穩定擴張的威脅。

媒體問國防部支不支持GDP 3.5%目標來邁進？顧立雄回應說，賴清德總統已經宣布我們 2030年會達到 GDP 3%，這是我們努力的目標，所以以北約標準計算的 GDP 3%，現在正在努力。

針對菲律賓防長說要跟台灣來加強國防合作？顧立雄說，尊重菲律賓這部分的講法，但細節的部分沒有辦法做任何的透露。

媒體又問中國海警船對東沙島進行騷擾，顧立雄回應表示，國軍會跟海巡來協作，都會運用聯合情監偵的手段來掌握這個台海周邊的一個態勢。顧立雄表示，中國在這邊的活動主要是有海警，所以我方由海巡來作為主要的應處的力量，但海軍會依照我們相關既有的作為，來做必要的一個協助。