川普2.0加劇金德柏格危機

​​​​​​在世人齊忐忑下，川普於1月20日以「大帝」之姿再度「登基」，全球正式進入川普2.0之時代。各界憂慮川普的新政將嚴重擾亂世局；另一令人擔心的是，川普2.0將加劇「金德柏格陷阱」，或稱金德柏格危機。

金德柏格（Charles Kindleberger）是美國的知名經濟史暨國際經濟學者，以發展出霸權穩定論聞名。金氏認為全球需要一個霸權國家，來維持世局的穩定，以及國際經濟體系與規則的順利運行。二戰之後，美國長期扮演了此一角色，但川普於2017年首度主政，逐漸自此角色後撤。哈佛政治學者奈伊（Joseph Nye, Jr.）憂慮若無國家有能力且願意承擔領導角色，全球領導真空現象將導致國際體系陷入失序困境，並將此一危機稱為金德柏格陷阱（Kindleberger Trap）。

美國在二戰後獨霸全球，在其主導下，聯合國、世界銀行、國際貨幣基金等國際協調、合作組織成立；關稅暨貿易總協定（GATT）簽署，推動貿易與投資的自由化；且建立了高效率的國際金融市場，使全球在貿易投資等方面得以順利往來。1980年代起，又大力推動經濟金融自由化，將經濟全球化推上巔峰。就因美國扮演全球領導者的角色，使全球經濟自1970年代以來享受了近40年的榮景。此外，美國也扮演國際警察，協助維護了全球的大致和平與穩定。

但是2008年所爆發的全球金融風暴重創美國經濟，而此期間中國快速崛起，對美國的霸權地位形成威脅，因此，美中關係逐漸由戰略夥伴轉為對抗與爭霸。川普於2017年主政後，在「美國優先」之口號下，以關稅戰、科技戰、限制相互投資與人才交流等手段，全面圍堵、孤立中國，進而引起中國的反制，雙方展開激烈的爭霸戰。此一美中爭霸現象，再度印證「修昔底德陷阱」（Thucydides Trap）的存在。惟美中爭霸的諸多手段，嚴重破壞了已順利運作數十年的國際經濟體系與規則；川普「美國優先」的一些做法，也使美國自國際領導地位退卻，導致全球陷入領導真空的金德柏格危機。

2020年爆發的COVID-19疫情，進一步加深了問題的複雜度與嚴重性。疫情導致各國爭奪防疫物資與產品，產業供應鏈中斷也使全球的生產活動陷於停頓。這些現象促使各國意識到維持經濟獨立自主性與韌性之必要性，因此供應鏈脫鉤與重組、分散進口來源地、友岸外包，以及以補貼、減稅或關稅保護等措施，提高國內防疫、國安相關物資與產品的自給率等去風險、增強經濟韌性的做法，在國際間蔚為風潮。

COVID-19開始肆虐期間，正值川普1.0任期，川普趁勢成為上述風潮的先行者與鼓吹者。不僅如此，川普在美國利益優先的口號下，強行要求各盟國大幅增加軍事費用負擔或預算，並恣意退出或擎肘不符美國利益的國際組織，包括WTO、WHO、巴黎氣候協定、聯合國教科文組織與人權理事會等。

拜登在2021年主政後，繼續於軍事、外交、科技與貿易投資等方面強化對中國的圍堵。他不僅嚴格限制關鍵產品與技術的對中提供，且在先進國家中率先以補貼、關稅保護等措施扶持國內產業、吸引美商回流與外資至美投資設廠，破壞了市場經濟體制中的公平競爭原則。

惟拜登與川普有一顯著的差異，那就是川普習於單打獨鬥，而拜登則重新舉起多邊主義的大旗，透過與盟友形成「反中聯盟」，對抗、圍堵中國。因此拜登重返巴黎氣候協定與WHO，推動「亞太經濟協定」，重申對北約的支持，並與歐盟各國協商，共同圍堵中國與俄羅斯，力圖重振美國的全球領導權。

如今，川普再度主政，在就任演說中，強調他將在美國利益優先的原則下，追求「讓美國再次偉大」的目標，故重申在競選期間的諸多政見。在國際事務方面，他要將墨西哥灣改為美國灣、收回巴拿馬運河、購買格陵蘭、退出WHO（已實施）、要求盟國增加軍費支出或付保護費。

在經濟層面，他一上任，即再度退出巴黎氣候協定、宣布對加拿大、墨西哥與中國課徵進口關稅，並明言將終結綠色新政（撤銷對電動車補助、恢復大規模開採石油與天然氣）。這些政見與做法共同顯示美國將主要照顧自身的經濟利益，並以須對美有實益之現實原則參與國際事務。

與川普1.0時期相較，目前美國的參眾兩院都由共和黨掌控，而且中國為經濟問題所困，俄國亦因俄烏戰爭而國力式微，故美國國內與國際都欠缺可有效牽制川普的力量，川普2.0的恣意妄為將更甚以往。因此，世人對全球在未來這四年，將面對更嚴重的金德柏格危機（領導真空），而且世局或將永無寧日，須有心理準備。