川普正式上任強硬宣告: 美國不會接受任何人說不

川普總統用『沒有什麼能阻擋我們』的誓言描述他計劃如何讓自己的第二任期與第一任期有所不同。如今,經歷了始於政治流亡、終於不可思議的復出的四年的間歇期之後,這位強有力的破壞者明確表示,讓美國在國內更加保守、在國外更具帝國主義色彩的過程中,他這次不會受阻。

在長達29分鐘的就職演說中,川普沒有花費時間高談闊論美國理想,而是使用一種咄咄逼人的語氣,旨在讓國內外聽眾聽到一種警告:在更加富有經驗的唐納德·川普的領導下,美國不會接受任何人說不。

他說,他將結束世界利用美國慷慨的時代,授權「美國外部稅務局」「對外國徵收關稅和稅收,使我們的公民富裕」。

在錯誤地宣稱中國控制著美國修建的巴拿馬運河後,他誓言「我們要奪回它」。他讚揚了一位前任總統:不是華盛頓、傑斐遜 或林肯,而是威廉·麥金萊:熱衷於關稅政策的美國第25任總統,他參與了美西戰爭,奪取了菲律賓、關島和波多黎各,並為修建巴拿馬運河鋪平了道路。

他還以最符合麥金萊精神的方式重新激發「追尋我們的昭彰天命」這一美國理念,這個口號曾是1890年代的號召。不過這一次,他將這個天命描述為美國在火星上的定居——這樣的宣言得到了伊隆·馬斯克的讚許,馬斯克是世界首富,他創建SpaceX時就懷揣著這一目標,自選舉日以來,他幾乎一直陪伴在總統身邊。

川普連續發布的一系列行政命令意在傳遞這樣的信息:如今,他第一任期內標誌性的混亂局面將與迅速且更有紀律性的執行相結合。

他開始實際上封鎖南部邊境,阻止移民進入,並表示他打算挑戰出生公民權這一憲法原則。

他取消了對石油和天然氣鑽探和出口的限制,並再次退出巴黎氣候協定。即使洛杉磯部分地區仍在燃燒,他也沒有提及氣候變化。

聯邦政府將不再資助性別轉換護理。他的助手告訴記者,聯邦表格將回到以前的時代,只允許人們勾選「男性」或「女性」。

對於關注過川普在第一任期中掙扎的人來說,這種實質與表演相結合的做法,以及向支持者做出的姿態,似乎很熟悉。他的助手表示,最大的不同在於,這一次他知道如何去做到--無論是實質上還是象徵意義上的。

他向他長期以來一直認為反對其議程的「深層政府」發出了警告信號。在宣誓就職的幾個小時內,前參謀長聯席會議主席馬克·米利將軍的肖像就從五角大廈他以前辦公室外面的牆上被摘了下來。當然,當年正是米利挺身而出,反對川普使用軍隊鎮壓「黑人的命也是命」抗議活動,他提醒他的士兵,他們宣誓效忠的是憲法,而不是如他在退休儀式上生動地所說的那種「想當獨裁者的人」(週一上午,拜登總統對米利將軍授予了預防性赦免)。

這提醒了所有留在五角大廈裡的人——以及國務院、司法部或情報機構等機構的人——規則已經改變。國務院和聯邦調查局的主要職業官員在過去幾天裡交回了他們的證件,而不是等待被解僱。

八年前,川普曾向建制派人士求助以組建內閣,因為他認為這些人能夠為他的新總統任期提供合法性和能力。這些人幾乎全都出局了,如今他展示自己對馬斯克這種局外人的依賴,並選擇彼特·黑格塞斯和卡什·帕特爾分別領導五角大廈和聯邦調查局,這兩人都承諾要從根本上改革這些機構。

 

自大選日以來,世界首富伊隆·馬斯克幾乎沒有離開過總統身邊。在外交政策方面,川普的演講是對一個強大美國回歸的明確呼喚,這樣的美國不會糾結於維護一個基於規則的國際秩序,也不會煞費苦心地培育盟友網路,而他的大多數前任都將這視為美國最寶貴的資源之一。他描述的是一個重新煥發活力的國家,它通過經濟優勢、恐懼以及必要時的武力來行使權力。

在演講中,他沒有一次勸告美國公民為自由事業做出犧牲,或為在全世界擴大民主而奮鬥,這些是過去的總統就職典禮演講中常見的話題。

川普的目標更加直截了當,也更加利己,儘管有些模糊不清。「我們會繁榮昌盛,」他對美國同胞說。「我們會自豪,我們會強大,我們會贏得前所未有的勝利。」

雖然川普的許多追隨者認為他的「美國優先」議程有點孤立主義的味道——把美國看成一個豎起高牆,然後撤到牆後面、全副武裝、不依賴任何人的國家——但川普的願景始終帶有一種更具侵略性的色彩。在過去的四年裡,他決心重新奪回他認為自己在2020年被作弊奪走的職位,他的語氣也變得更咄咄逼人。

他希望如何施展美國力量,以及他希望如何被看待,這些願景之中充滿內在矛盾,也體現在他的演講之中。

 

川普一直在兩個願望之間糾結:一方面,他想要擴大美國的影響力,讓世界屈服;另一方面,他表示希望遠離不必要的戰爭,並因努力結束全球衝突而贏得諾貝爾和平獎。這些相互矛盾的本能在他的內心共存。

他提議的內閣成員來自兩個陣營。佛羅里達州參議員馬可·盧比奧等曾經的新保守主義者呼籲美國與中國對抗,並不惜一切代價阻止伊朗獲得核武器,川普選他來領導國務院;而副總統JD·萬斯等烏克蘭問題懷疑論者則認為,除了解決俄羅斯和前蘇聯成員共和國之間的爭鬥之外,美國還有其他關切。

「我們有這樣一個政府,它為保衛外國邊界提供了無限的資金,」川普曾說,這是他最接近直接提及烏克蘭戰爭的一次,「但卻拒絕保衛美國的邊界,更重要的是,拒絕保衛自己的人民。」

他說,他將通過認定販毒集團為「外國恐怖組織」來解決這一矛盾,這意味著他可以命令美國軍隊在墨西哥消滅他們。

然而,就在要求歸還巴拿馬運河之前,他堅持認為,衡量美國軍事成就的標準「不僅要看我們打贏的戰爭,還要看我們結束的戰爭,還有,也許最重要的是,我們從未捲入的戰爭」。

他堅稱自己「最值得驕傲的遺產將是作為和平締造者,以及團結者的身份」,並稱自己為上週日哈馬斯釋放三名以色列人質立下了功勞。

但在結束國會大廈的就職典禮後,川普的注意力幾乎完全集中在他的國內議程上,並試圖扭轉他所認為的自由主義在政府和社會中肆意橫行的局面,他指責這股勢力試圖在他的第一個任期內破壞他的工作,並在任期結束後試圖將他囚禁。

到了晚上7點左右,川普開始公開展示他是如何迅速將拜登時代拋在一邊。他出現在首都一號體育館,抨擊他的前任,然後坐在辦公桌前簽署行政命令。他凍結了聯邦招聘,凍結了監管。他命令所有聯邦工作人員回到辦公室上班。他退出了巴黎氣候協議。

然後,他前往當天下午重新裝飾好的橢圓形辦公室,開始赦免被他稱為「人質」的1月6日暴亂事件的騷亂者。

他對人群說:「我們必須阻止一些愚蠢的事情發生。」

作者David E. Sanger報導拜登政府和國家安全。他在時報任職超過40年,著有數本關於美國國家安全挑戰的書


延伸閱讀:

聯合社論/川普超狂回歸,全球政經秩序剉著等

川普正式就任成為美國總統。他隨即簽署海量行政命令,廢除拜登任內許多決策,再度退出《巴黎氣候協定》和世界衛生組織,要求國務院執行「美國優先」的外交政策。他也宣布美墨邊界的非法移民為「國家緊急狀態」,並粗暴取消「出生公民權」的規定。川普的槍口指向四面八方,在他拚命追求「讓美國再次偉大」時,全球政治及經濟秩序勢將被迫隨之改觀。

八年前川普首次出任總統時,因缺乏經驗,就任後選擇與華府建制派妥協,走安全路線。這回的川普已非吳下阿蒙,其對手民主黨潰不成軍,許多「反川」媒體不是倒戈、就是小心翼翼擔心被告,他已搖身變成一名狡猾老練的政客。但川普也知道時間不站在他這邊,他只有四年的時間證明自己的厲害,他更要擔心共和黨內的分裂:少數議員在國會拿翹反對其決策,共和黨在參、眾兩院的優勢未必能成為他的後盾。僅在抖音議題上,就有兩名黨籍議員和他唱反調。

從川普就職日簽署的龐大行政命令看,顯示他有備而來,要展現他說到做到的決心。他特赦四年前參與國會暴動的所謂「愛國人士」,他動用軍隊封鎖邊界,預備大規模驅逐非法移民,並禁止「跨性別者」參與女性賽事等等。這些決策勢必將引發不少爭議,不僅國會有意見,還將引發法律訴訟。若無法好好處理,明年的期中選舉,共和黨必然慘敗。屆時,若參眾兩院有一院易手被民主黨掌控,他未來將備受掣肘。

相對於國內事務,國際與外交是川普更容易得分的項目。然而,川普以其「唯我獨尊」的方式隨口出言恫嚇、貶抑,讓其他國家感到難以承受。例如,他就任前貶稱加拿大為「美國第五十一州」,讓總理杜魯道顏面無光,並黯然下台。包括他揚言要收回巴拿馬運河,占據格陵蘭,將墨西哥灣改名「美國灣」。這對鄰國而言,都是粗魯至極的行為,但也只是敢怒不敢言。

除了霸道,川普更令世人忌憚的,是他的喜怒無常。尤其,他認為其他國家都在「占美國的便宜」,因此動輒想要改變國際經貿秩序,包括近日拋出加密貨幣與廣場協議2.0,都讓各國備感威脅。川普原揚言就職首日就將對加拿大和墨西哥加徵廿五%進口稅,但昨天卻將加稅時程推到二月一日;原稱將對中國加徵十%關稅,昨天卻稱取決於中國對出售抖音股權的態度。可見,關稅將不斷成為他對外談判的籌碼和武器。

川普口口聲聲要「讓美國再度偉大」,但他兩度退出《巴黎氣候協定》及世界衛生組織,都顯示他無意承擔國際義務,其實頗顯矛盾。最終而言,他的外交成績必須通過三項檢驗:一是中東及以哈衝突的調停,二是俄烏戰爭的停火,三是要在新冷戰中勝過中國大陸。以哈之戰,在拜登卸任時已取得停火協議,接下來,要看川普有沒有能力確保雙方遵守協議。俄烏之戰就棘手得多,川普原誇口廿四小時即能促成停火,但現在改口稱至少需要三個月;以川普的頤指氣使,必然影響歐洲盟邦的配合意願。

包括在印太地區,過去拜登建立的四方對話、美日韓三國聯盟、AUKUS等,是否會繼續存在,迄今沒人知曉。如此一來,勢必影響到印太國家在美中之間的選邊,各國將加強與中國的關係。近期澳洲、日本已開始尋求避險,這對川普的中國冷戰必然很傷。台灣有些人對於川普首任懷有不切實際的幻想,但他「筆尖與書桌」的比擬,讓人餘悸猶存。面對川普的第二任,我們必須謹慎因應。

工商社論/川普能開創美國的黃金時代嗎?

 川普20日就職演說中表示,將竭盡所有力量來對抗破紀錄通膨,並讓美國再度成為製造業大國,回想美國所創造的偉大歷史,他有雄心讓美國夢再次重現,並開創美國黃金時代(golden age)。

 統計顯示,過去五年之間(2019~2024)美國消費者物價指數(CPI)漲了22%,這意思是民眾的貨幣所得,少了五分之一的購買力,如果這一期間人們的所得沒有提高22%,生活將會非常辛苦。通膨經常是現任總統難以連任的原因,昔日的卡特,今日的拜登皆是如此,川普自然明白這個道理,因此演說提的第一個經濟議題就是通膨。

 然而綜觀歷史,自由貿易才是緩解通膨的良方,1990年代美國總統柯林頓口中的新經濟(new economy)就是烏拉圭回合談判引導全球關稅調降、市場開放所創造的,那時美國「高成長、低通膨」的新經濟全是拜自由貿易之賜。如今川普想要打擊通膨,卻採取反自由貿易的作法,他於演說中重申將成立對外稅務局(External Revenue Service),認為這麼做非僅可以重振美國的製造業,也可以獲得大筆的關稅收入,但這顯然是矛盾的。

 其實,不只川普有著矛盾的思維,自1971年美國第一次出現貿易逆差以來,歷任總統都和川普一樣,為了恢復美國的經濟地位,時而迫使歐日簽署史密松寧協定、廣場協定,使馬克、日圓升值,時而祭出301要求貿易夥伴上談判桌,時而則發動反傾銷調查以保護自家產業,依據世界貿易組織(WTO)統計,美國反傾銷調查名列前茅,2020~2023年四年之間美國所發動的反傾銷調查高達196件,高居世界第一。

 然而,半個世紀以來,美國用盡洪荒之力,並沒有讓製造業獲得重振,美國貿易赤字非但沒有改善反而年年擴大,如此自然無法讓美國變得更偉大。美國製造業占GDP比率於1980年還有20.5%,2000年降至15.1%,2023年已落至10.2%,其實,半個世紀以來各國競爭力的消長,是市場那一隻看不見的手運行的結果,是經濟法則,自非祭出幾項政策就可以扭轉的。

 由於美國製造業移至海外,非僅製造業占GDP比率遞減,製造業就業機會也直線下滑,1980年還僱用了1,900萬人,2023年已降至1,300萬人,同期間製造業僱用占比更由20%降至8%,說明半個世紀來美國重振製造業的政策,全數失敗。

 如今,川普又想重振製造業,從就職演說可以看出,他對美國製造業輝煌年代的懷念,他準備全力開採石油,也力圖為汽車業的勞工創造就業機會,將撤銷電動車政策,保護美國汽車產業,川普希望藉由貿易政策、關稅政策及產業政策來重振製造業,然而這些保護措施,隨著關稅提高,勢必轉嫁到消費者身上,保護產業與對抗通膨無法兩全,加以國際政治紛擾,今時不同往日,開創美國的黃金時代,並非易事。

 川普近三十分鐘的就職演說,確實讓人感受到他追求美國再次偉大的熱情,然而,浩浩蕩蕩的自由經濟浪潮實非人力所能改變,事實上,美國並非自由經濟的輸家,統計顯示,美國製造業雖沒落,服務業卻執世界之牛耳,以去年前11個月而言,美國服務輸出已逾1兆美元,續創歷史新高,再加上其投資海外的產業所獲取的龐大利潤,美國在製造業所失去的,在服務業已贏回來,美國依舊是贏家。

 美國的問題在於所得、財富分配不均,重分配政策力有未逮,1980年前1%的富人只分享全美所得10.4%,2023年已達20.7%,美國經濟並非沒有成長,而是果實大多進到富人手中,由此可知,近年民眾生活日趨辛苦,非製造業重振所能解決,所需要的是更好的重分配政策。

 佈道家葛福臨受邀於典禮上為川普祈禱,他受訪時表示:「我祈禱川普天天仰望上帝,尋求智慧,只有上帝才能讓美國人再次偉大。」這席話雖是對川普說的,但也值得我們深思。

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