為解決勞動力逐漸減少問題，穩定整體經濟活力，大陸13日推出「漸進式延退政策」，自2025年元旦起，用15年時間，逐步將男職工的法定退休年齡從原本60週歲延遲到63週歲，女職工則從原本50週歲、55週歲（幹部），分別延遲到55週歲、58週歲。本次調整也是大陸職工法定退休年齡自1950年代確定後，70年來首次調整。

新華社報導，大陸全國人大常委會會議13日表決通過「關於實施漸進式延遲法定退休年齡的決定」（下稱決定）。男職工和原本法定退休年齡為55歲的女幹部，法定退休年齡每4個月延後1個月，分別逐步延後至63歲和58歲。原法定退休年齡為50歲的女職工，法定退休年齡每2個月延後1個月，逐步延至55歲。

譬如，1965年1～4月出生的男職工，原本60週歲可退休，改革後退休年齡變成60歲又1個月。1965年5～8月出生的男職工，退休年齡則變成60歲又2個月。

另外，決定指出，從2030年元旦起，將員工按月領取基本養老金最低繳費年限由15年逐步提高到20年，每年提高6個月。具體上，2025～2029年最低繳費年限仍為15年，2030年開始最低繳費年限將變成15年6個月，2031年則進一步提高至16年，以此類推，最終到2039年變成20年。

決定還指出，若職工已達到最低繳費年限，可以自願選擇彈性退休，提前時間最長不超過3年，且退休年齡不得低於原法定年齡。也允許職工與單位透過協商下，彈性延遲退休，延遲時間最長不超過3年。新法實施中，不得違背職工意願，違法強制或變相強制職工選擇退休年齡。

此外，員工達到法定退休年齡但不滿最低繳費年限的，可透過延長繳費或一次性繳費的辦法達到最低繳費年限。

中國社會保障學會副會長金維剛表示，新政讓職工有選擇空間。譬如1982年1月出生的女職工，改革後新法定退休年齡為58周歲，未來可以選擇在55周歲到61周歲之間退休。1976年2月出生的男職工，新法定退休年齡為62周歲10個月，但如果往前3年，會低於原來60周歲的法定退休年齡，按新政規定，最早只能在60周歲退休。

但延遲退休年齡的提議遭到了廣泛反對，包括年長和年輕的勞動者，他們擔心勞動力隊伍擴大意味著就業競爭變得更加激烈。中國還缺乏強大的社會保障體系，僱主普遍存在年齡歧視，這讓許多藍領勞動者擔心自己會失業，但又無法領取養老金。政府此前曾承諾提高退休年齡，但面對公眾的強烈抗議又撤回了這一承諾。該問題的敏感性由此可見一斑。

從某種程度上來說，現在延遲退休年齡對政府來說是一個很糟糕的時機。中國經濟仍在舉步維艱地試圖從疫情中恢復。青年失業率仍然很高。負責管理養老金和其他政府福利的地方政府近年來已經削減了養老金支出——有時甚至引發了抗議。

但新加坡國立大學公共政策學教授吳木鑾表示，政府很可能意識到已經沒有時間可以拖延了。他指出，政府最終採取行動的速度令他感到驚訝。（立法機構本週早些時候宣布正在審查一項法律草案，該草案沒有像很多法案一樣設置公眾意見徵詢期。）「我認為中國已經失去了很多讓公眾更容易接受這一決定的黃金機會，」吳教授說。「也許另一種方式就是直接公布決定。讓人們接受它，然後就這樣了。」接受看起來並不是公眾的第一反應。

在中國的社群媒體上，有關這一決定的幾個標籤成為熱門話題，網友抱怨，他們不得不等待更長的時間才能領取他們認為本來就太低的養老金。還有人擔心，到他們最終退休時，養老金將面臨枯竭。由政府支持的中國社會科學院曾預測，中國的養老基金將在2035年耗盡。

週五宣布的決定還將延長人們在有資格每月領取養老金之前必須向養老基金繳費的時間，從15年延長至20年。顯然為了緩解人們的擔憂，該計劃還包括一個所謂的彈性選擇，即如果人們達到了20年的繳費要求，他們可以提前最多三年退休，也就是在目前的退休年齡退休。

「決定體現了對個人意願的尊重，不強制要求每個人必須達到新的法定退休年齡才能退休，」官方通訊社新華社援引浙江大學教授金維剛的話說。大多數工人的退休年齡推遲了三年，少於許多人預期的五年。政府還承諾完善帶薪年假制度，防範治理年齡歧視，並為從事體力要求高的職業的工人提供提前退休的機會。

政府還表示將努力建立普惠托育服務——這對於確保延遲退休年齡不會因導致人們不願生育，從而無意中加劇人口老齡化的問題至關重要。目前，許多退休人員承擔著撫養孫輩的主要責任。除了這些保證之外，政府還有另一個工具來確保公眾的反彈不會失控：審查。在中國的社群媒體上，主要的官方媒體控制著相關新聞的評論區。共產黨喉舌《人民日報》的一篇帖子下的熱門評論之一是：「了解。」

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人口紅利沒了?新政盼解人才荒

過去數十年，中國大陸依靠龐大的人口紅利，繳出經濟快陸速增長的亮眼成績隨著社會變遷，少子化、老齡化等問題進入大陸社會後，最直接帶來的問題之一，就是勞動力明顯下降，甚至影響經濟穩定。為解決相關風險，大陸13日推出70年來陸，緩解招工難挑戰。

近幾年，大陸勞動力人口在老齡化、少子化交互作用下快速下降。若法定退休年齡不延後，勞動力持續減少問題恐會進一步帶來更深層的經濟問題。大陸官媒分析，現行法定退休年齡規定，是1950年代根據當時的人均預期壽命、勞動條件、用工方式等規劃的，與現在的人口結構和社會經濟發展脫節。

惠州台協前會長呂正一表示，漸進式延遲退休政策將為大陸勞動市場供給帶來正面意義，促進勞動力紅利釋放。其中，仰賴技術性專業人才的企業將有效減少人才培訓成本，同時有助於緩解招工難的挑戰。但因部分工種並不適合較年長者從事，因此部分在大陸從事高勞動力、高強度生產的台商業者未必直接受惠。