中國漁船金門翻覆 兩岸官方保持低調?

  中國大陸一艘快艇日前闖入金門海域,遭台灣海巡署追緝後翻覆釀兩死,外界關注事件會否影響兩岸關係。多名學者對BBC中文分析指,兩岸官方在這次事件後均算克制和低調,料不會升級到「軍事對抗」,但金門海域的管轄權與執法行動凸顯了兩岸關係的微妙變化。

中國海警最新宣佈將在廈金海域開展「常態化執法巡查行動」,國台辦指廈金海域根本不存在所謂「禁止、限制水域」一說。台灣方面則強調,海巡署對於越界的「三無船舶」執法有據,沒有遂行惡性行為,並會協助兩名死者的家屬前往金門善後。

兩岸官方怎麼說?

據微信公眾號「中國海警」2月18日消息,中國海警局新聞發言人甘羽表示,福建海警局將加強海上執法力量,在廈金海域開展常態化執法巡查行動,進一步維護有關海域作業秩序,維護漁民生命財產安全。

而在前一晚,國台辦發言人朱鳳蓮書面稱,台灣方面粗暴驅離大陸漁船致兩名漁民遇難惡性事件,引起大陸各界強烈憤慨,嚴重傷害兩岸同胞感情,又指「兩岸漁民自古以來在廈金海域傳統漁場作業,根本不存在所謂『禁止、限制水域』一說」。

她敦促台方盡快放船放人,做好善後工作,查明事實真相並嚴肅處置相關責任人,給遇難人員家屬和兩岸民眾一個交代,「大陸方面保留採取進一步措施的權利,一切後果由台方承擔」。

《自由時報》引述台灣知情官員稱,國台辦的說法「非常不友善」,強調中國快艇闖入台灣禁限制水域,海巡人員是依法執行勤務。該名官員又指,兩名死者的遺體在金門,台灣政府會協助中國罹難者的家屬來台,正在等對岸將入台名單傳來,辦妥證件後就可經由小三通赴金門。

此前,台灣海洋委員會主委管碧玲稱涉事的越界漁船是「三無船舶」,即沒有船名、沒有船舶證書、沒有船籍登記,是兩岸協同執法時都關注且加強取締的對象,海巡署執法有據,沒有遂行惡性行為。

陸委會則表示,近日有多艘次陸籍漁船不斷進入台方限制或禁止水域,趁年節期間捕撈高價值魚類,嚴重侵害台灣漁民權益及沿岸居民生活,「海巡人員為了維護民眾權利加強執法,責無旁貸」。

台灣海巡署金馬澎分署14日下午接獲民眾舉報一艘中國籍「無船名」快艇於金門北碇島禁止水域內越界捕撈,當局依法前往處置,快艇拒檢後蛇行翻覆,船上四名中國籍船員墮海,其中兩人送醫搶救後不治。

分析:北京保留彈性

金門與廈門之間僅相距5公里,外界關注快艇翻覆意外會否讓金廈海域成為兩岸的衝突點。

台灣淡江大學國際事務與戰略研究所教授黃介正對BBC中文分析指,兩岸在事發後均算克制,降低政治化,「台灣是聚焦人道協助,而大陸只希望我方調查真相,沒有否認我們的執法權限」

新加坡國立大學政治學副教授、卡耐基中國項目研究員莊嘉穎也指出,北京這次沒有大量宣傳,算比較低調處理,「或許是要試探台方反應,但給自己保留彈性」。他又說,事實上任何漁船海上作業時因為要逃脫執法,都容易出事,類似情況在日本、韓國、菲律賓、越南或馬來西亞海域都曾發生,包括中國漁船的案例。

至於大陸方面宣佈「常態化執法巡查行動」,黃介正認為此舉不等同局勢升級,事實上過去兩岸海巡、海警,每年都有金門海域的聯合搜救演習,「目前兩邊在對抗,兩岸官方無法對話協商的情況下,只能各做各的」。

莊嘉穎則表示,中國應該是希望逼近台灣控制的海域,削弱台方實質管轄能力,這將反映出兩岸關係的微妙變化。他續指,中國政府稱廈金海域無「禁止、限制水域」,基本上是不承認台灣的管轄權,但這樣只會讓身在第一線的漁民更危險,「可能會提升航海風險,因為船隻和船員未必充分理解在海上可能碰到的狀況」。  

摘自BBC中文網


延伸閱讀: 莫讓敵意螺旋再攀升

 

從14日下午一艘大陸快艇在金門北碇島海域翻覆,至今已過5天,最新消息是國台辦發言人朱鳳蓮二度發聲,指金廈水域的「禁止、限制水域」根本不存在,福建海警局隨即表態,將加強海上執法,常態巡查,維護漁民生命財產安全。陸船2人落水死亡事件欲小不易,實因兩岸關係惡化後沒了對話管道,在我方新舊政府轉換之際,兩岸更應防止惡意螺旋不斷攀升。

 金廈水域最窄處3公里不到,金廈漁民傳統捕漁區雖因歷史因素,有了「禁止、限制水域線」、類海峽中線的默契存在,承平時期兩岸交流密切,即使出了意外也能迅速解決,但2016年蔡政府上台至今,兩岸溝通管道中斷,互信基礎不斷削弱的結果,善意「存量」不再,必然是凡事都往壞處想。

 海巡署金馬澎分署稱,當天漁船侵入禁止水域0.86浬,相當禁止線內1500公尺處,「中國籍快艇『無船名』越界作業,立即執行驅離,但該船拒檢不慎翻覆。」聲明已顯出諸多疑點,「快艇」顯然非漁船,無法明證漁民作業,很可能是民間業者將漁船改裝遊艇承辦遊覽;且快艇無船名,或就是業者無法辦證的原因,翻覆船舶極可能屬非法載客。

 且據報導,落水4人無一是福建人,來自四川、重慶及貴州,和靠海為生的漁民天差地遠。當然,事件真相仍待釐清,但若相較兩岸緊密交流時期,這樣的憾事發生機率極低。畢竟「遠親不如近鄰」,金廈交往比兩岸還親,兩地水乳交融,只差「國旗」不同。

 沒了溝通管道,惡意螺旋不斷上升,好事就容易變壞事,輿論不斷發酵就是明證。近日陸媒不斷提到,漁船出海只要加速就進了金門的禁制水域,「要漁民怎麼生存?」也有網友諷華夏幾千年歷史沒見過這等事,「全方位碾壓情況下,把對方當祖宗供著」。台辦承受了更多壓力,輿論甚至上綱上線到「都死人了,態度還是強烈抗議」。

 當然,也有理性網友強調,北京官方希望兩岸「維穩」,這是下這盤棋的主要考慮。但如果不是呢?如果福建海警船到金門 禁止、限制水域「宣示主權」,如同大陸軍艦突破海峽中線進到我方12浬,或如同前往釣魚台護漁,如果北京拿金廈水域「試水溫」,這劇本該怎麼寫呢?

 期盼此事件真相早日水落石出,我方若執法不當也該究責。更重要的是,從M503事件到赴陸旅遊禁團令,兩岸已堆砌不少誤解。在我新舊政府轉換之際,民進黨政府宜展現善意,讓金門縣政府與對岸開啟對話,主動化解爭議。(作者白德華為資深媒體人)

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