二胎政策乏力 中國兩會提延遲法定退休年齡

大陸近期延後退休議題引發熱烈討論，反映出2016年實施欲改良年齡結構的二胎政策並無太多效果，大陸高齡化、少子化齊步並行的現象也成為一項警訊，國務院總理李克強近日在政府工作報告中提出「逐步延遲法定退休年齡」方案來因應，更有人大代表提案，建議大幅調整中小學教育學制，讓年輕人提早入大學，之後提早兩年畢業，投身社會工作，並有更充裕時間計劃人生。。

路透報導，此前有財政部官員表示，大陸雖然已經推行二胎政策，但有許多家庭因養育成本高昂的因素，選擇不生不養。現在要有普惠養育、降低養育成本等措施，若涉及人口的政策必須起步，否則下一步可能就是生育補貼政策了。專家指出，包括延後退休政策在內，降低生育成本、鼓勵生育等措施都是大陸當前應對高齡、少子化難題的工具箱，但最終如何實施、會有何成效讓外界好奇，例如此前先一步實施的二胎政策的效果並不突出，必須改變方針。

因應此問題，大陸國家衛健委2月就曾表示，率先在東北地區全面放開人口生育限制的建議很有參考價值，東北地區可以立足本地實際進行探索，組織專家進行研究，深入研判全面放開生育限制對當地經濟增長與社會的穩定，進而提出全面生育試點方案。另一方面，廣東地區全國人大代表的張紅偉表示，學制太長或許是少子化的原因之一，會推遲了就業時間，社會各方面壓力又導致各種社會問題，如教育成本高，增加家庭負擔，而婚育時間明顯延遲，使得老齡化問題更嚴重。

又針對高齡化社會來臨，就公開資料顯示，中國現行法定退休年齡是根據1978 年的法規要求，男性60歲，女性主管階層55歲，女性工人50歲。但社會輿論對這項機制長期缺乏共識，其中一個主要原因是中國的養老保險金機制並不統一。中國保險行業協會日前公布的「中國養老金第三支柱研究報告」顯示，預計未來5至10年的時間裡，大陸會出現人民幣8兆至10兆元的養老金缺口，且缺口會隨著時間逐步擴大，需要有措施來積極應對。雖然部分金融科技創新能舒緩養老金缺口，但最終治根之法仍是延後退休，甚至是改善人口年齡結構。