回顧TIFA談判的得與失

《工商時報》報導，美國國務卿布林肯透露台美TIFA復談有望，這到底是好消息？還是壞消息？多數人會認為這當然是好事，真是如此嗎？讓我們來回顧一下歷史。

台美貿易暨投資架構協定（TIFA）自1994年簽署後，於次年召開第一次會議，依當初的默契，一年在華府舉行，一年在台北舉行，以做為台美官方經貿諮商平台，每年定期召開只是正常，何喜之有？

TIFA自簽署後於1995年、1997年、1998年密集舉行，隨後由於適逢我國為加入世貿組織（WTO）與美方接觸頻繁，停了幾年，我國於2002年加入WTO後，原計畫於該年恢復召開TIFA會議，不料由於美方對我智慧財產權所提出27項清單，我方有所保留，引起美方不滿，這個會議遂一直延至2004年才召開。

熟悉談判者都瞭解，TIFA雖是台美官方諮商平台，但向來都是美方要求的多，例如著作權法修法、電信市場開放、健保藥品核價、美牛美豬開放，甚至要求我設出口軟體監視系統、出口商標監視系統，而我方的要求重點於1990年代不外籲請美方將我自特別301名單除名，協助我加入世貿組織，自2000年以來則籲請美方與我洽談FTA、協助我參與TPP，在這個平台上，美方的要求總能實現，而我方籲請逾半落空，迄今台美FTA八字還沒一撇，而TPP已成為歷史遺跡。

召開TIFA到底有什麼可喜之處？瞭解的人會說：「大概沒有。」但長期以來有許多人以為開了TIFA，就可以讓台灣與美國更緊密的聯結，可以讓台灣與美國簽署FTA，更有人誤以為TIFA是自由貿易協定的敲門磚，因此每有重新召開的消息傳來，各方莫不欣喜，然而這實在是嚴重的誤會，民眾可以誤會，然而政府官員卻不可誤判，必須以臨深履薄的心情，來研判布林肯透露的這個訊息才行。