防疫亂象 監委該約談的還有蘇貞昌

編者按:

5月本土疫情爆發，Delta變種病毒又於近日正式抵台，政府一年多來超前部屬不足顯而易見，到底誰該為疫情蔓延、政策朝令夕改、疫苗不足負責，是全國人民都想問的問題；日前傳出監察院擬在不影響指揮中心繼續運作的前提下，將約談疫情指揮中心指揮官陳時中，但遭監委王幼玲否認。不論約談陳時中與否，該為此事負責的難道只有衛福部長嗎?東海大學法律系退休教授林騰鷂分享他的觀點。

監察院為調查新冠肺炎防疫亂象，擬約談陳時中，行政院長蘇貞昌表示：「整年防疫做到全世界最好，現在因為變種病毒肆虐，有了新衝擊，不要在這時候反過來苛責陳時中、防疫團隊，這是相當不厚道、也非常不公平。」這種意圖以情緒轉移理性焦點的說法，反而提醒台灣人民，蘇貞昌對防疫亂象，更應負責！

在新冠肺炎防疫上，蘇貞昌犯錯失職的情事很多！如「嚴重特殊傳染性肺炎中央流行疫情指揮中心」是去年一月二十日設立，先由疾管署長周志浩擔任指揮官，但不到四天，行政院將之改為二級開設，由衛生福利部長陳時中擔任指揮官。一個月後，蘇貞昌又將之改為一級開設，但未親自領軍。由此可見，蘇貞昌設立防疫組織，缺乏行政一體、專業全面的思維！

又新冠肺炎疫情在五月中旬惡化後，已是災害防救法第二條所規定之生物病原災害，但至今未見蘇貞昌依該法，設立行政院中央災害防救會報，親自依該法督導、考核中央及直轄市、縣（市）災害防救相關事項，導致中央、地方政府互別苗頭，爭功諉過，相互干擾的防疫亂象！

另外在諾富特防疫旅館事件擴大後，衍生萬華、宜蘭、苗栗、彰化等地區群聚破口，造成Alpha變異株病毒蔓延全台，以及屏東爆發Delta變種病毒的本土群聚感染事件時，蘇貞昌本應依傳染病防治法第十八條「主管機關於國內、外發生重大傳染病流行疫情，或於生物病原攻擊事件時，得結合全民防衛動員準備體系，實施相關防疫措施」之規定，結合全民防衛動員準備體系，整合內政部、教育部、衛福部、輔導會、國防部、勞動部等部會之防疫作為，徹底落實行政院一一○—一一一年度「全民防衛動員準備綱領」所規定之事項，以防止疫害，但至今在網路搜尋上，並未見蘇貞昌依「全民防衛動員準備法」第七條所訂定，召開每年舉行會議三次之「行政院全民防衛動員準備業務會報」，蘇貞昌若真是如此有法不遵守，怠忽職守的行為，難道也可免於監委的調查嗎？

更離譜的是，蘇貞昌領導的政府妄想以國產疫苗濫竽充數來防疫！這並不符合「藥事法」第三十九條、第四十八條之二規定之真實意旨，又對高端將以「免疫橋接」方式，通過緊急授權（EUA）審查一事，陳時中在立法院備詢時也坦承，目前沒有任何一個國家的新冠肺炎疫苗是依此方法通過緊急授權的！因此，蘇貞昌領導的政府如要橫柴入灶的以國產疫苗來防疫，則有違行政程序法第七條，行政行為應依妥適、必要及合宜原則之規定！

防疫行政與經濟行政、交通行政和文化行政有本質上不同，後者或可採使用者付費原則，但防疫行政自古以來就是最根本的社會安全行政，但蘇貞昌主導下的行政院，防疫行政觀念自始錯誤，在使用鉅額防疫費用後，又向人民收取口罩、快篩劑及疫苗等費用，其中有無低價高報，圖利私人或甚至浮編、濫支預算等情事，監委也應依據憲法審計職權，秉公調查蘇貞昌！

林騰鷂／東海大學法律系退休教授