環境部將於2028年啟動總量管制與排放交易制度（TW-ETS）試行，環境部氣候變遷署署長蔡玲儀表示，未來在碳交易制度下，企業可及早布局減碳策略，更靈活運用碳排減量措施，透過碳費、碳交易雙軌並進，政府與企業攜手邁向淨零。

蔡玲儀指出，碳交易試行採自願參與、無實際金流方式，透過兩年試行累積制度經驗；同時，環境部也將研議擴大碳費收入運用，支持新創減碳企業及新減碳技術研發，協助產業布局減碳量能。

針對TW-ETS，企業最關心排放額度如何核配，蔡玲儀指出，站在環境部立場，希望市場能夠運作良好，價格穩定或大家可接受。政府穩定市場機制除了拍賣頻率、數量，還有納管對象的核配量，若免費核配量太高，市場無法流通，核配過於嚴格，對企業形成高成本，這些是需要考量的重點。

她強調，面對龐大的轉型投資，政府角色絕非單純收費，而是秉持國際「Revenue Recycling」（專款專用）精神，將碳費收入用於補助與支持企業投入低碳新技術研發及設備更新。

工研院綠能與環境研究所業務經理連振安表示，無論是碳費或是總量管制與排放交易制度（TW-ETS），價格訊號明確性是一大關鍵，愈早讓企業了解，愈能幫助企業布局每個階段資源，找到減碳投資的「甜蜜點」。

環境部推動碳費、TW-ETS雙軌制，連振安認為，提供企業足夠彈性的調整工具有其必要，另外企業更在意的問題，應該是碳價訊號是否夠明確？是否能預期到2028年、2030年、甚至到2035年，每一個節點的價格大致落點，來幫助企業決策？

連振安強調，不管是價格訊號或是減量期程，都必須去回應到政府所推動的第三期階段管制目標（至2030年），以及國家自定貢獻3.0（NDC3.0）所訂定2035年目標，也就是較基準年減碳38％±2％。

他表示，碳交易上路初期，企業可能都會期待較高的免費配額，但他提醒，儘管初期給予大量免費配額，其實只是降低初期成本，長遠來看，企業本身低碳轉型的總成本並未改變，對企業而言，要當先行者、還是之後再投入，變成減碳規劃及財務路徑的關鍵決策點。

環境部公布我國ETS推動時程

環境部本周揭示臺灣碳定價制度的下一階段規畫，將在現行碳費制度基礎上，逐步導入總量管制及排放交易制度（Emissions Trading System，ETS），採取碳費與ETS雙軌並行模式。2026底先提出ETS試行計畫草案，2027持續完成制度整備及企業參與準備，並在2028年正式啟動臺灣ETS試行為目標。

環境部長彭啓明表示，臺灣於2025年正式實施碳費制度，並已完成首次徵收，建立了碳定價基礎。相較於碳費採固定價格機制，ETS則是先設定整體排放總量，再透過市場交易形成碳價，更能將企業減碳責任與國家減量目標連結，為2030年後進一步擴大減碳力道預作準備。

環境部規畫，ETS初期將優先以排放量較大、且已有自主減量計畫的企業參與試行，透過逐步累積制度設計、企業操作及市場運作經驗，建立適合臺灣的排放交易制度，而非一次全面推動。

而在試行階段總量管制，蔡玲儀透露，將採「由下而上」推估，免費核配將緊密連結企業提出的自主減量計畫。她強調，希望透過碳交易試行，讓企業學習相關制度，累積經驗，未來希望兼顧企業減碳成本及市場流動性。

另外，環境部正研議國外減量額度（碳權）認可準則，亦受高度關注，依據《氣候變遷因應法》，碳費繳費對象得採購經認可的國外碳權，抵扣上限為5%。

蔡玲儀表示，近期將預告國外碳權認可準則草案，準則核心是「確保品質與絕不重複計算」。初步規範須為2021年後產生碳權，且地主國不能重複認列，確保企業無論在扣抵碳費或面對國際供應鏈的碳中和宣告時，都能擁有具公信力憑證，杜絕「漂綠」風險。

未來碳費與碳交易雙軌並進，蔡玲儀表示，依企業所提自主減量計畫估算，為達2030年目標，全國納管企業預計投入高達逾7,000億元於減量相關投資，帶動產業鏈產值破兆元。