美期中選舉落幕 川普怎麼走?

美國期中選舉掀起民主黨「藍潮」,川普未來兩年內政施政受阻,可能把更多心力轉向外交和貿易,爭取政績。關稅仍是他不願放手的工具,伊朗戰爭則讓他面臨降低物價和維持施壓的兩難。從美中談判到台灣軍售,接下來要看他如何運用手中權力,以及新國會能制衡多少。

美國媒體報導,共和黨內部在期中選舉失利後將矛頭指向戰爭部長赫格塞斯(Pete Hegseth),眾議院可能最快下週表決彈劾他。赫格塞斯成為共和黨敗選頭號戰犯。福斯新聞獨家報導,范斯正試圖拉攏對川普感到失望的支持者,為2028年選舉打造新的政治聯盟。

此外,多位民主黨當選的人選,包括:民主黨領袖傑福瑞斯今天向眾議員發信,正式表態爭取眾議院議長職務。若順利獲得過半支持,傑福瑞斯將成為美國史上首位非裔國會議長;美聯社報導本次期中選舉結果,重現多元結果,成為穆斯林、原民、非裔、同志的新里程碑,預期再次衝擊川普的內政方針。

以下觀察重點:

內政受阻 可能轉向外交爭取政績

民主黨重掌國會兩院後,川普推動重大法案將更困難,但在外交和國安領域,仍有較大的施政空間。彭博分析指出,歷任總統在任期下半場、失去國會支持後,往往更積極尋求外交突破,川普也可能藉重大談判、國際協議或軍事行動,留下政績。

當前的議題包括伊朗戰爭、烏克蘭和平談判,以及和俄國總統普丁、大陸國家主席習近平的會面安排。不過,轉向外交不代表必然收斂;他可能尋求協議,也可能加強施壓,甚至在明年1月新國會就任前加快行動。

伊朗戰爭談判和軍事施壓交替發展

伊朗戰爭推高能源價格、加重生活負擔,成為共和黨敗選的重要原因。副總統范斯選後直言:「我們輸掉選舉的原因就是戰爭。」川普若能促成停戰,將有助減輕國內壓力,也能宣揚外交成果。

但他仍未排除再次攻擊伊朗。川普接受福斯新聞訪問,被問到是否計劃進一步攻擊時說,若伊朗「不守規矩」,他就會動手。他近日一面強調談判進展,一面保留動武威脅,後續未必只朝一個方向走。

國會則可透過國防預算施壓。川普提出的2027會計年度1.5兆美元國防預算,比前一年增加44%,連共和黨內都有人質疑。民主黨接掌國會後,全面恢復戰事和補充彈藥所需經費,可能更難取得支持。

三、關稅不會退場 改為針對特定國家或產品

關稅不只是川普的貿易政策,也是外交施壓和報復的工具。即使民主黨掌握兩院,要大幅改寫關稅政策,仍須面對參院議事門檻和總統否決權。

外交關係協會資深研究員林賽(James Lindsay)認為,限制關稅權力的法案,正是川普最可能反對的立法。一般法案在參院通常須取得60票才能終結冗長辯論;若遭總統否決,則須兩院各有三分之二票數才能推翻,民主黨的席次仍不足以跨過這些門檻。

法院裁決、生活成本和供應鏈,也會限制川普加碼。最高法院今年2月判定其全球關稅無效後,政府仍誓言重建關稅收入,並運用《1974年貿易法》301條款等工具。分析人士預期,關稅將繼續存在,但可能更集中於特定國家和產品。

加拿大、墨西哥貿易關係局部妥協

關稅造成的物價和政治壓力,可能促使川普先調整對鄰國的做法。加拿大總理卡尼表示,美方近日談判時提出更多讓步,要求也有所減少,儘管雙方仍有障礙待解。

川普今夏對約200億美元加拿大貨品加徵50%關稅,引發雙方報復,也成為部分邊境州的選舉議題。有分析人士因此預期,這批關稅可能撤除。

但局部讓步不等於全面重談貿易架構。川普決定不續延第一任期談成的美墨加貿易協定後,三國關係仍有變數。歐亞集團分析認為,美國分別和加拿大、墨西哥達成較小範圍的雙邊協議,可能比重新談妥三國協定更有機會。

對中未必轉硬 國會壓力卻可能增加

川普敗選,不代表他必然對大陸加壓。彭博報導,美中經歷貿易衝突後,已暫時穩住關係,北京受訪人士預期,雙方仍有維持穩定的需要。大陸外交部也將期中選舉稱為美國內政,並強調落實兩國元首共識。但這是中方的期待,後續仍須看實際談判。美國國會已有法案要求收緊晶片和設備出口管制,川普在部分議題上,反而成為約束對中強硬派的力量。

中方官煤已經此次大選定義為美國內政改變,不影響已經進行的兩國談判。中國外交部發言人表示,期中選舉是美國內政,中方願繼續與美方一道,維護好落實好兩國元首重要共識,加強溝通,妥處分歧,拓展合作,構建基於尊重、公平、對等的中美建設性戰略穩定關係。

民主黨掌握國會後,美中關係可能同時出現兩股力量:白宮尋求協議,國會要求加強限制。川普雖仍能和習近平談判,但對國會的影響力下降,部分對北京的承諾也可能更難兌現。

台灣軍售成為美中談判新焦點

對台灣而言,重點在於川普如何處理美中關係,以及國會會在哪些議題上介入。彭博報導,川普政府在去年12月核准創紀錄的對台軍售後,目前仍暫緩推進另一筆140億美元軍售案,後續進度值得留意。晶片出口管制也是觀察重點。國會若要求對中國採取更嚴格限制,可能和白宮維持貿易休兵、爭取談判成果的考量形成拉扯。

因此,民主黨重掌國會,不能直接推論川普對台或對中政策將如何改變。接下來須看軍售案是否推進、出口管制如何調整,以及美中談判究竟達成哪些安排、能否落實。

中國上海國際問題研究院院長陳東曉分析,即使民主黨全面掌控國會,未來2年主要目標仍是限制總統川普的行政權力,而非推翻現有對中政策,因此選舉結果不太可能對美中關係造成重大衝擊。不過,台灣議題可能成為變數,兩黨議員選後恐加大施壓,要求川普推進先前延宕的對台軍售案。

從歷史來看,總統任期最後幾年往往更把重心放在海外,川普也不例外。且根據路透報導,白宮自4月起便開始盤點移民、關稅、住房與支出上,可以不經國會的行動,川普也稱自己將成「Mr. Veto」,外交又仍多由行政權決定,因此川普跛腳,對台美關係影響並不大。

AI 資料中心面臨「藍色海嘯」

美國資料中心開發商將面臨最壞情境,不僅國會可能加強監管,兩大資料中心重鎮俄亥俄州與德州、以及資料中心興建熱點喬治亞州與賓州的州長,都是由主張嚴管資料中心的民主黨人拿下,成為Meta、亞馬遜及CoreWeave等企業的重大利空。

台灣經濟研究院院長張建一表示,美國總統川普最引以為傲的AI政策恐遭掣肘,「但AI不會逆轉,只是成長速度會變慢」,美債殖利率回落、聯準會獨立性提高,高利率時代不會持續太久。張建一以雲端服務供應商(CSP)資本支出為例,去年約4,000億美元增至今年7,000億至8,000億美元,幾近倍增,明年預估約1.2兆美元,增幅約五成,意即「還是增加,但趨緩」。台灣經濟成長率今年估12%,明年約6%,仍屬強勁。

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