美加談判破局 關稅戰互打進入長期抗戰

美國與加拿大的貿易談判破局後,美國隨即對約200億美元加拿大商品加徵50%關稅,加拿大也宣布9月8日起等額反制。加拿大總理卡尼領導的政府研判,美國期中選舉前重啟談判的機會渺茫,正為長期貿易衝突預作準備。

以下整理美加關稅戰五大重點:

一、川普不是說協議接近完成嗎,為何破局?

川普先稱雙方只剩部分細節,並延後關稅期限。談判破局前數小時,他仍表示有望達成協議,情勢卻急轉直下。加拿大指控美方最後一刻提出額外條件,要求調整串流平台內容政策、文化產業補助,並鬆綁商品英法雙語標示規定。美方則稱,加拿大要求在汽車、鋼鐵、鋁及木材貿易方面作出過多讓步。

二、500多項加拿大輸美商品受衝擊

美國新關稅涵蓋膠合板、酒類、乳製品及服飾等約200億美元商品,約占去年美國自加拿大進口總額3820億美元的5%。蜂蜜等受關稅影響的商品多由小型企業供應,這些業者財力有限,恐難以長期承受訂單流失。

三、加拿大採取等值關稅反制

加拿大將鎖定鋼鐵、乳製品、家電、農業設備、紙漿與紙張及電子產品,完整報復清單尚未公布。安大略省長福特呼籲對石油、天然氣、電力及關鍵礦物課徵出口稅;加拿大政府尚未採納。

四、談判停擺,卡尼準備長期抗戰

卡尼政府研判,美國期中選舉前重啟談判的機會渺茫,已規畫國內援助方案,必要時將支援受衝擊企業超過這屆美國政府任期。最新民調顯示,儘管許多加拿大人擔憂經濟衝擊,仍有四分之三支持卡尼退出這輪對美談判的決定。

五、北美貿易協定面臨更多變數

川普政府尚未同意將《美墨加協定》延長16年,該協定今後將接受年度檢討。談及新關稅對協定續存的影響,卡尼表示,這「當然不是好消息」。

美加貿易談判破裂,新關稅已於上周六(22日)生效。根據彭博資訊引述知情人士報導,加拿大總理卡尼領導的政府研判,在美國期中選舉前恢復協商的機會渺茫,已著手設計國內紓困方案,必要時將以此支撐受衝擊企業度過美國總統川普的剩餘任期,顯示加拿大正為貿易衝突可能延續至2029年預作準備。

卡尼表示,政府已規畫多種援助機制,將持續支持受影響企業,「甚至超過這屆美國政府的任期」。詳細內容將在數日內公布,目前尚不清楚援助對象、金額及實施方式。美國新課徵的50%關稅生效後,加拿大也宣布反制。兩個經濟高度整合的鄰國,面臨報復措施持續加碼的風險。

加國預定9月8日啟動報復性關稅。加拿大駐美大使懷斯曼(Mark Wiseman)表示,這個日期不代表雙方預期會在最後一刻重啟談判。美國貿易代表葛里爾(Jamieson Greer)也說,目前沒有安排與加拿大展開新一輪談判。不過,知情人士表示,情勢仍可能改變,美方未完全排除恢復協商。

川普的新關稅涵蓋約200億美元加拿大輸美商品,包括木材、乳製品、服飾、酒類、五金及小型企業出口的蜂蜜等。此外,美國先前對汽車、鋼鐵及鋁產業課徵的高額關稅也未取消。紐約時報指出,關稅是對進口商品課徵的稅負,部分成本最終可能由已承受高物價壓力的美國進口商負擔。加拿大尚未公布完整反制清單。卡尼表示,相關措施將鎖定農業、鋼鐵及電子產品等產業。

RSM US首席經濟學家布魯蘇拉斯(Joe Brusuelas)認為,雙方仍可能達成協議。若加拿大鎖定美國汽車產業反制,可能在美國製造業持續低迷之際,進一步增加通膨風險。

美國官員表示,如果加拿大落實報復性關稅,川普也可能進一步升級反制措施。談判破裂後進行的加拿大民調顯示,儘管許多受訪者擔憂後續經濟衝擊,仍有四分之三支持卡尼退出談判的決定。


延伸閱讀

紐時解讀美加貿易戰:北美傳統盟友關係因何破裂

美國與加拿大之間的談判於週五晚間破裂,美國將對加拿大商品加徵高額新關稅,加拿大承諾將採取「等額」報復措施。

加拿大總理馬克·卡尼表示,他暫停了談判,因為美方在最後時刻提出了「不公平、有違經濟常理且令人對任何協議的可靠性產生懷疑」的條件。隨後在週六向加拿大人發表的強硬講話中,卡尼表示加拿大正受到川普總統關稅的「攻擊」,並稱加拿大與美國處於「戰爭」狀態。

川普總統不是說過已達成協議了嗎?

是的,他說過兩次。週二,他表示兩國已達成協議,只有一些細節尚待商榷,另外還延長了之前本將開始實施新關稅的截止日期。週五,就在雙方宣布談判破裂的幾個小時前,川普還表示他認為可以達成協議。

談判為何破裂?

卡尼將談判破裂歸咎於美方最後一刻的要求。他表示,美方談判代表要求加拿大停止在在線流媒體服務中推廣加拿大內容,包括法語內容;取消對出版、電影製作等行業的補貼;甚至取消包裝上必須同時使用法語和英語標註的規定。法語是加拿大的官方語言之一。一位美國官員週五對記者表示,加拿大希望獲得美國不願做出的讓步,尤其是在汽車行業以及鋼鐵、鋁和木材貿易方面。

卡尼的戰鬥檄文。

卡尼在週六的強硬講話中抨擊美國的提議是「一份糟糕的協議」,並明確表示他認為川普的關稅是對加拿大的攻擊。「我們從一開始就認識到美國已經變了,」他說。「我們也認識到,有時它的簽名是用鉛筆寫的。」「我們不能接受他們提出的條件,也不會滿足他們的要求,」他補充道。「我們不準備在加拿大主權上做妥協,也不準備削弱我們的關鍵產業。」

卡尼正在鞏固自己作為敢於對抗川普的領導人的聲譽,他表示加拿大將對新關稅進行報復,「以保護我們的工人和企業」。在談判暫停前幾個小時,川普還表示他認為可以達成協議。 

美方有何說法?

美國貿易代表賈米森·格里爾週六在接受《紐約時報》採訪時表示,在談判突然破裂之前,美國曾提議降低對鋼鐵、鋁和汽車的關稅,並取消最近對加拿大木材加徵的關稅。

週日清晨,川普在其社群媒體平台Truth Social上寫道,加拿大想要「作為美國一個州的好處,卻不想成為一州!!!他們還多年來向我們偉大的農民徵收巨額關稅。不能再這樣了!!!」但他似乎並未直接回應卡尼針對美國的強硬講話。

美國將對哪些商品加徵關稅?

新關稅涉及去年美國從加拿大購買的3820億美元產品中的200億美元,涵蓋從假鬍鬚到狗繩等廣泛商品。包含500多種產品的完整清單。清單特別針對多個行業,尤其是林業——這一長期被美國瞄準的領域。建築材料(特別是膠合板)以及用於製造衛生紙的原紙等產品受到影響。乳製品、服裝和酒類也在清單上。許多關稅針對的是蜂蜜等通常來自小企業的產品,這些小企業很可能沒有財力承受任何持續性的重大業務損失。

談判破裂也意味著加拿大未能撤銷川普去年對汽車、鋁和鋼鐵行業加徵的高達50%的關稅。總統還對軟木材增加了一項10%的關稅,使總稅率達到35%。新關稅於週六生效。卡尼表示,加拿大的報復性關稅將於9月8日生效。

哪些商品將面臨加拿大的報復性關稅?

政府尚未公布清單。但卡尼表示,將主要針對「鋼鐵、乳製品、家電、農業設備、紙漿和紙張、電子產品」。

加拿大人口最多的省份安大略省省長道格·福特敦促卡尼對石油、天然氣和電力以及關鍵礦產徵收出口稅。能源是迄今為止加拿大對美最大的出口產品。

此前局勢不就已經緊張了嗎?

是的。自川普開始第二任期以來,美國與加拿大之間的關係一直緊張。川普不僅用關稅打擊加拿大,還侮辱其領導人,暗示邊境線是一條主觀劃定的線,並多次提議將加拿大吞併為美國第51個州。他曾表示願意對加拿大施加「經濟痛苦」以得到他想要的東西,最近還稱加拿大「之所以存在,全靠美國」。

今年1月,卡尼在瑞士達佛斯的一次演講中表示美國不再是穩定的保障者,並稱像加拿大這樣的中等強國必須團結起來才能生存。這場演講及其在全球的熱烈反響激怒了川普。此外,在7月1日加拿大國慶日,川普政府拒絕將美加墨貿易協定再續期16年。這意味著該協定現在將接受年度審查。當被問及美國的新關稅將如何影響該協定的持續續簽時,卡尼用法語回答說:「這肯定不是好消息。」

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