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中國民族團結法7/1上路民團籲政府建立保護機制

2026/07/01

中國「民族團結進步促進法」將於7月1日起正式實施。台灣本土社團今天舉行記者會表示，此法將對兩岸交流、台灣民主制度造成衝擊，呼籲政府建立預警及保護機制，並嚴懲在地協力者，降低中共法律長臂管轄的影響。

台灣北社舉辦「中共民族團結進步促進法全面啟動法律統戰？揭露中共法律工具化、統戰法制化與跨境民主滲透的新挑戰」記者會，包括基督長老教會、台灣福和會、全國律師聯合會、財團法人彭明敏文教基金會、台灣青年世代交流協會、台灣客社、台灣人權促進會、公民監督國會聯盟等團體受邀出席。

台灣北社社長羅浚晅指出，這部法律已逾越法律應該有的價值，民族團結進步促進法第21條中明定，「促進兩岸經濟文化交流合作，增進台灣同胞對中華民族的歸屬感、認同感、榮譽感，增強同屬中華民族、同是中國人的認識」，形同從法律戰變成認知戰，對於民族的認同感、歸屬感，竟以法律強行規定。

羅浚晅說，除了21條之外，在第41條完成統戰的法律化，在第63條建構域外的追責機制，這代表中共已全面對他國人民啟動法律戰到心理戰，這3條合起來稱為426條款，代表這部法律已經逾越一般內國法應該有的精神跟價值。

國際關係與國安戰略學者陳文甲也指出，「民族團結進步促進法」第63條已成為中共國安的維權工具，未來只要所謂「破壞民族團結」就有可能遭中國認定觸法，但何謂破壞，中共的法律並沒有明確說明，這使得執法者有更高的裁量權，導致台灣民眾過境中國或他國，都可能遭到中共長臂管轄、跨國鎮壓。台灣不僅應防範中共的跨國鎮壓，更要聯合美國日本共同來譴責抑制。

經常往返兩岸者　今起多一層顧慮

在第63條影響下，首當其衝的是經常往返兩岸、在中國有工作、投資或家庭連結的人，以及學者、媒體工作者、民間團體與公共評論者。只要有人因擔心被點名、限制入境，影響自己在中國的工作與生活，選擇調整言行，法律戰的政治效果就已經形成。

受到影響的也不只是台灣。日本、美國及歐洲國家的國會議員、地方民意代表、智庫學者、人權團體、NGO，以及長期參與台灣議題的研究機構，都可能成為中國法律宣示的對象。即使中國難以對外國人士實際執行法律責任，仍可能讓部分人士在參與台灣相關活動、公開發言或政治表態時增加顧慮，進而影響未來交流的意願與方式。中國藉由第63條向國內外宣示，只要涉及其認定的民族分裂行為，都可能面臨法律追究，也提高公開支持台灣所需付出的政治成本。

「對等尊嚴、健康有序」面臨新挑戰

第63條並未具體界定何謂「破壞民族團結進步」或「製造民族分裂行為」，既沒有正面列舉構成要件，也沒有排除適用範圍，因此留下相當大的法律解釋空間。哪些行為構成違法，最終仍由中國官方解釋與認定。第21條則將促進兩岸融合發展、增進台灣同胞對中華民族的歸屬感、認同感、榮譽感，以及增強「同屬中華民族、同是中國人」的認識，明文列為法律目標。未來中國很可能依據《民族團結進步促進法》推動兩岸交流，並以中華民族共同體作為推動交流的重要依據。台灣主張的「對等尊嚴、健康有序」，勢必面臨新的挑戰。