官方背景的無線電創新院提出多項計畫  象徵頻譜主權納入國家戰略

隨著全球太空資源競爭加劇，中國近期向國際電信聯盟（ITU）密集申請多項低軌衛星星座計畫，總規模逾20萬顆，其中超過19萬顆衛星由甫於2025年底成立的無線電創新院提出，顯示中國此次布局已不僅是商業競逐，更上升至國家級太空與頻譜主權戰略層次。

與此同時，特斯拉（Tesla）執行長馬斯克（Elon Musk）旗下的太空公司SpaceX也有大動作。美國聯邦傳播委員會（FCC）9日批准下一代衛星星座計畫，授權SpaceX在已部署的8,000顆衛星基礎上，再增加7,500顆第二代星鏈衛星。

綜合陸媒報導，依ITU官網資訊顯示，中國在2025年12月最後一周提交多個衛星星座申請案，涵蓋中國星網、上海垣信、中國移動、中國電信、無線電創新院、國電高科、航太馭星、銀河航太等多家公司機構。

其中規模最大的無線電創新院提出的CTC-1與CTC-2兩大星座計畫，單一星座衛星數量各達96,714顆，為目前全球規模最大的星座申請案之一。該院於2025年12月30日雄安新區註冊成立。

無線電創新院由國家無線電監測中心、河北雄安新區管委會、河北省工信廳、中國衛星網路集團、南京航空航太大學、北京交通大學及中國電子科技集團共同發起成立，目標是服務衛星網際網路產業、開發電磁空間技術，並挖掘頻譜資源價值，打造政產學研用協同創新平台。

值得注意的是，無線電創新院設立在國家級的雄安新區，象徵官方把頻譜資源開發與太空頻率主權管理納入更宏觀的國家戰略布局。

ITU統計顯示，理論上，低地球軌道最多可容納約6萬顆衛星，目前已有10,824顆在軌衛星，使用率18％，但關鍵頻段已被大量占用，迫使各國加速搶占近地球軌道資源。中郵證券資料指出，美國目前在軌太空飛行器占全球75.94％，中國占9.43％。

中國已推動GW星座、千帆星座與鴻鵠-3星座等國家級計畫，目標在未來十年內部署超過1萬顆衛星。東吳證券預期，隨著多款可回收與大運力商業火箭將於2026年密集首飛，火箭運力瓶頸將獲得紓解，低軌衛星網路建設有望進一步加速，相關產業鏈可望帶動新一波成長動能。

美國 FCC 批准 SpaceX 申請，允增設 7,500 枚星鏈衛星

路透社報導，FCC表示，馬斯克（Elon Musk）旗下的SpaceX現在可以額外運作7,500枚第2代星鏈衛星，使全球星鏈衛星總數增至1萬5,000枚。FCC也允許SpaceX升級衛星並在5個頻段上運作，且豁免了先前禁止覆蓋範圍重疊與提升容量的相關規定。

FCC表示，增設的衛星將在美國以外地區提供直連手機（direct-to-cell）通訊服務，並補充美國本土的覆蓋範圍，可支援下一代行動通訊服務，以及最高可達1Gbps的網速。

FCC主席卡爾（Brendan Carr）說：「FCC這項授權對於實現下一代服務而言具有變革性意義。透過核准1萬5000枚新型先進衛星，FCC已為SpaceX開啟綠燈，使SpaceX得以提供前所未有的衛星寬頻能力、加強競爭，並協助確保沒有社群被遺漏。」

SpaceX先前已尋求核准部署近3萬枚衛星，但FCC表示，目前僅核准其中的1萬5,000枚。

FCC表示：「即使第2代星鏈升級衛星尚未經過軌道測試，我們仍認為授權增設衛星符合公共利益。我們暫緩核准其餘1萬4,988枚提議中的第2代星鏈衛星，包括計劃在600公里以上高度運作的衛星。」

FCC表示，SpaceX最遲必須在2028年12月1日以前，發射經核准第2代衛星最大數量的50%，並將衛星部署至指定軌道上且投入運作，其餘衛星則需在2031年12月前完成發射。此外，SpaceX必須在2027年11月底前完成7,500枚第一代衛星的部署。