大陸穩經濟 新金融工具將登場 發改委:規模人民幣5,000億元

 大陸穩經濟再出招。日前市場傳出官方將推出新型金融工具,為項目融資拓展管道,大陸發改委發言人李超29日在例行記者會上證實,正和相關單位積極推進新型政策性金融工具,並透露總規模為人民幣(下同)5,000億元,全部用於補充項目資本金。

 政策性金融工具是為支持國家重大戰略項目而創設的特殊融資工具,一般由政策性銀行透過發行金融債募集資金、發改委篩選項目清單,由財政部給予貸款貼息。官方曾在2022年推出兩批共7,400億元的政策性開發性金融工具,在補充重大項目資本金、引導社會投資方面,發揮重要作用。

 陸媒稍早傳出,官方將在9月底前推出新型政策性金融工具。資金透過三家國有政策銀行投向數位經濟、AI、消費基礎設施以及農業農村發展等領域項目,其中一部分還指定用於私營部門。

 新華社報導,李超29日表示,目前正抓緊將相關資金投放到具體項目,並督促地方加快推動項目開工建設,形成更多實物工作量,進一步擴大有效投資,帶動經濟平穩健康發展。她強調,後續將根據形勢變化,視情況再研究推出新的政策舉措,以保持宏觀政策的連續性和針對性。

 此外,李超還談及「人工智能+」行動。她說,民營企業是該行動的主力軍,不少民營企業已率先將人工智能技術應用於生產和業務流程。接下來,發改委和相關部門將支持包括民營企業在內的各類企業深度參與「人工智能+」行動。

 李超進一步解釋,發改委將在重點建設領域支持國產算力模型的發展,加大對民營企業的政策支持力度。在資金方面,將持續發放人工智能券,補貼企業在算力等環節的投入,以推動產業創新和應用落地。

 針對宏觀經濟運行情況,李超指出,當前經濟仍面臨不少風險挑戰,外部環境複雜嚴峻,國內經濟回升基礎仍需進一步鞏固。下一步,發改委將適時加力實施宏觀政策,加強經濟監測、預測與預警,做好政策儲備,及時根據形勢變化推出新措施。她強調,隨著各項政策效應不斷收效,有信心保持總體經濟平穩發展,有望實現全年目標任務。


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5000億集中投放數字經濟及AI等8領域

李超於發改委記者會上透露,正會同有關方面,抓緊把新型政策性金融工具資金投放到具體項目,後續將督促各地方推動項目加快開工建設,盡快形成更多實物工作量,推動擴大有效投資,促進經濟平穩健康發展。

綜合近日內地媒體報道,5000億元的新型政策性金融工具將會重點放在數字經濟、人工智慧、低空經濟、消費領域基礎設施、綠色低碳轉型、農業農村、交通和物流,以及市政和產業園區等,其中將有1000億元用作支持民營企業經濟發展。

內媒引述華創證券研究所副所長、首席宏觀分析師張瑜預計,5000億元資金規模或可撬動5萬億元投資。中信証券研報則認為,新型政策性金融工具將對科技創新和消費的支持力度明顯增強,同時相較於過去兩輪政策性金融工具出台是為對沖宏觀經濟增速下行的嚴峻形勢,今年或有更強的科技創新與擴大內需戰略考量。中央財經大學財政稅務學院教授溫來成說,新型政策性金融工具本質上是財政力量透過市場化工具介入的資源配置,從資金運作模式看,該工具採取「政策性銀行募資+財政貼息」的組合模式。

中央2022年也曾設立7400億元的政策性開發性金融工具,撬動了大量資金進入基礎設施領域。根據人行當年第三季度的貨幣政策執行報告,各銀行為金融工具支持的項目累計授信額度逾3.5萬億元,有效滿足了項目建設的多元化融資需求。

另外,8月內地部分經濟指標出現波動,李超直言,當前經濟運作中依然面臨不少風險和挑戰,外部環境仍然嚴峻複雜,經濟回升向好的基礎仍需進一步鞏固。

下一步,發改委將持續發力,適時加力實施宏觀政策,並持續加強經濟監測預測預警,做好政策預研儲備,根據情勢變化及時推出。隨着各項政策效應充分釋放,有信心繼續維持經濟穩定健康發展及實現全年目標任務。

野村:顯示中央對投資下滑擔憂加劇

野村證券中國首席分析師陸挺表示,該計劃最初是在4月份的政治局會議上提出的,但由於關稅休戰和第二季度的強勁增長而被推遲。

他指,該計劃的推出表明,北京方面對經濟增長前景,尤其是7月和8月投資下滑的擔憂日益加劇,這強化了該行對下半年更為謹慎的看法。這5000億元人民幣可能來自央行,也可能來自債券市場。鑑於目前國債收益率較低、市場對國債的需求旺盛以及人民銀行可能購買國債,資金來源差異並不大。

陸挺稱,該計劃與2015-17年和2022年的計劃不同,其中向私營部門撥出1000億元人民幣。由於這筆資金將用作專案股權資本,理論上未來幾年最多可撬動5萬億元人民幣。然而,由於北京對過度投資和地方政府高額債務負擔的擔憂加劇,實際影響可能更小、更慢。

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