美國總統川普將H-1B工作簽證費用提高至10萬美元，新措施21日生效，許多科技巨擘緊急要求海外簽證持有員工返回美國。白宮澄清，新費用不包含續簽與現有簽證持有者。但新規讓聘用大量外籍員工的美國科技業和使用H1-B簽證的外籍人士高度緊張，許多公司要求外籍員工不要離開美國，在境外員工立即返美。

白宮20日公布「事實清單」（Fact Sheet），若符合美國國家利益，個別案例能豁免10萬美元簽證費用。「事實清單」裡也提及四家美企濫用H1-B簽證制度，裁撤成千上萬美國員工，卻聘僱外國勞工，但並未點出公司名稱。白宮表示，美國勞工正被低薪外籍勞工取代，對國家經濟與安全構成威脅。

第一家企業在2025財年獲准引進5,189名H-1B簽證員工，同年裁撤約1.6萬名美國員工。第二家企業引進1,698名H-1B員工，7月解僱奧勒岡州2,400名美國員工。第三家企業2022年來已裁員2.7萬美國員工，同期卻引進25,075名H1-B員工。第四家公司今年2月裁撤1千名美國員工，2025年卻有1,137個H1-B簽證獲准。

外界產生諸多聯想，2025年上半年，亞馬遜電商與旗下雲端事業AWS合計獲得逾1.2萬份H-1B簽證核准，微軟與Meta則各自超過5,000份。這些企業今年砍人也不手軟。

資料顯示，印度去年是H-1B簽證制度最大受益國，佔比重高達71％，大陸以11.7％居次。消息傳出，印度赴美機票近日飆漲，新德里赴紐約單程機票從3.7萬盧比漲至7、8萬盧比。

情勢未明朗前，微軟、摩根大通與亞馬遜在內的公司皆建議，持有H-1B簽證的員工留在美國境內。高盛內部備忘錄也敦促，持有此類簽證的員工謹慎進行國際旅行。

白宮發言人李維特20日說，目前在美國境外的H-1B簽證持有者無需支付10萬美元即可重新入境。此費用為一次性收取，並非每年繳納。

這項新措施將對大量雇用海外人才的科技業帶來嚴重衝擊，特別是中小型科技公司與新創企業，因為他們的人力成本可能增加數百萬美元。

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H-1B：美國最主要的工作簽證

H-1B簽證是美國簽發給從事「專業技術類工作」人士的簽證，屬非移民簽證，也是美國最主要的「工作簽證」類別，每年會發放8萬5千個名額，其中有2萬個優先名額屬於研究生或研究生以上學歷的申請人，另外6萬5千名額發給大學生或其他申請人。

持有H-1B簽證的人可以在美國工作3年，到期後可再延長3年，如果6年後身分還沒轉化，就必須要離開美國。

然而，每年申請的人數皆大大地超出配額，因此產生了「抽籤」的程序。在所有申請H-1B的人中隨機抽取，抽中沒抽中全憑運氣。過去10年來，申請H-1B的人數逐年提高，至2023年人數已達到近50萬人，因此要拿H-1B留在美國工作變得越來越困難。

申請人資格：至少要有學士學位和專業

H-1B簽證的申請人至少需要擁有「學士學位」及「其領域所需的所有專業許可」，必須證明有資格在美國期間從事的特定領域工作，其家屬可以就讀美國學校，但沒有就業資格。

對於雇主而言，需要證明其新H-1B勞工的就業不會影響美國勞工，且雇主在招聘H-1B勞工之前必須已尋找過美國勞工，該H-1B勞工也不能被安排在其他雇主的工作場所，如果該勞工想調動到另一間美國公司，新雇主必須重新申請H-1B。

H-1B簽證背後隱憂

H-1B簽證申請是要「由雇主代替員工提交」，需透過移民律師幫忙，雇主必須先提交ETA-9035表格，證明他們將向僱員支付和受僱美國勞工一樣高的薪資，獲得認證後，再提交I-129（非移工申請表）表格，一旦申請獲得批准，員工將在美國領事館處理簽證。如果申請人已提交身分變更申請，則他們有資格以當前的非移民身分留在美國。

正常情況下申請H-1B，大部分費用由雇主支付，員工通常不需要掏錢。但由於無法保證取得H-1B簽證，許多雇主不願意為勞工擔保，甚至看準勞工需要簽證，私下要求勞工簽不合理的工作條約、薪資待遇等，且簽證最長6年後需要重新申請，中間還需要離境並間隔一年，等於是變相強迫勞工換工作，造成年資、成就無法累積在同一公司，以上情況都是H-1B的隱憂。

費用大漲後續影響

目前全美約有50萬人持有H-1B工作簽證，其中來源國以印度（71%）和中國大陸（11.7%）的占比最重，企業人數則是以亞馬遜通訊最多，高達1萬人。簽證申請收取10萬美元，恐會造成美國企業難以引進技術勞工、引發法律訴訟等影響。

川普暴漲H-1B簽證費 台灣科學園區公會提2大可能衝擊

美國總統川普9月20日宣布對H-1B簽證申請徵收10萬美元（約新台幣302萬元）費用，引起各界關注，儘管白宮澄清，這筆費用是一次性申請費，不影響現有持有人，但已掀起國內科技業討論。台灣科學園區科學工業同業公會會務總監張致遠認為，恐衝擊竹科產業赴美遷移速度變慢、效率變低，但川普作法仍可能會變，還需持續觀察。

H-1B簽證是美國簽發給在美國從事專業技術類工作的人士的簽證，屬於非移民簽證，是美國最主要的工作簽證類別。原先簽證費用不到1000美元，但在川普簽署行政命令後，新規在美東時間21日凌晨生效後，簽證費用將暴增百倍至10萬美元。

美方提高H-1B簽證費用，意在拉高企業聘用外籍勞工的成本，藉此保障美國人才進用，維持美國勞工的公平競爭環境；但同時也引發海外科技人才與移民恐慌與討論。

華邦公司發起人之一的張致遠，長期擔任台灣科學工業園區科學工業同業公會秘書長，目前擔任園區公會會務總監。針對川普大幅提高H-1B簽證費，他認為，對於有意將產業轉往美國的台灣企業一定會造成影響，無論是遷移的速度或是效率都會降低。

張致遠接受本報訪問表示，基本上，產業鏈往美國走是趨勢，現在才正要起頭，陸續會有台灣人配合企業要求外派到美國工作；但美方增加簽證費用後，成本大幅提高，但並非所有企業都如台積電一樣能有滿足員工需求的能力，赴美發展將造成影響。

他舉例，如果企業原定派50人到美國工作，但簽證費用一夕之間暴漲，支出不了那麼多，企業就可能被迫聘用美國當地人，或是尋覓已經在美國取得簽證的人才，恐怕不如原本規畫一整批要從台灣過去的專業團隊，企業赴美的運作效率勢必會降低。

張致遠也提到，H-1B簽證費是否由公司吸收，或由員工自辦支出，要看各公司實際政策為何，但可以肯定的是，不是很多公司都跟台積電一樣有滿足員工外派需求的能力，簽證費大幅拉高，確實會影響到多數公司遷移赴美的發展進程。

「川普會變來變去，後續還得先做先看。」不過，張致遠認為，此次行政命令一出，如果未來當地人真的無法符合企業所需，或實際上已造成企業遷移效率大幅降低，依據川普作風，未來可能會變，台灣業界也會邊走邊看，掌握後續是否有修正的空間。

美國就業市場的豪賭

美國總統川普19日簽署行政命令，將每一名外籍人士赴美的H-1B工作簽證申請費用提高10萬美元，由美國企業支付，目的是迫使企業競相訓練本國的工程師及科技勞工，而非透過H-1B簽證引進外國勞工。

川普還要求修改現行工資規則，確保H-1B持有者的薪資須與美國勞工相同，進一步削弱企業引進外勞的意願。在新規之下，長期依賴H-1B簽證勞工的科技業者，可能是最大輸家。

但川普的作法應屬正確。一如他在聲明中所述，企業一直「想方設法地利用」H-1B簽證，這種「制度性地濫用」已使大量的美國技術勞工被薪資較低的外勞所取代。美國的大學理工科系畢業生正為找工作而疲於奔命，物理、電腦科學及化學科系畢業生的失業率遠超過整體平均，更比主修藝術史者高出近一倍。

H-1B簽證遭濫用，顯示確有必要修改。這項制度原意是協助企業找到專業人才，但彭博資訊的調查卻發現科技、金融及電訊企業利用這項制度，雇用薪資及流失率都較低的外籍勞工。如今各種漏洞已經出現，包括簽證掮客掌握大量H-1B簽證，再將這些勞工分包給少數大企業。

2023年民間部門的H-1B限額是85,000份，申請數卻高達446,000件。70%的簽證落在印度一國，這未必是因為印度擁有「舉世最精明的人才」，更可能是因為仲介業能以低薪網羅到印度人士。

白宮數據顯示，2000年H-1B計畫實施十年後，有120萬名外籍勞工是經由H-1B移入，2019年已倍增到240萬人，增速比理工科就業機會的增速還快。所有電腦與數學相關工作中，26%以上是由持有H-1B簽證的外籍勞工占據。各大學也依賴這項計畫，2021年一項研究估計，超過五分之一的大學教師是外籍人士。

然而，川普的解方能否見效仍待觀察。申請費提高10萬美元，加上薪資本同，可能足以使整個H-1B計畫覆滅。所幸川普政府給予一年的試行期，屆時將重新評估。無論未來將如何，這項制度無可避免將面臨重大改變，因為國會兩黨都將提出自己的修改計畫。川普這項政策也確有風險。目前企業界已難以找到足夠的技術員工，此時改變H-1B將大幅提高企業成本。企業若無法找到具有競爭力的勞工，擴廠計畫將延後，使整體就業機會更少，一些企業甚至可能將擴張計畫外移。