FT專欄/關稅戰下,德國經濟走向何方
在川普掀起的各式風暴中、在關稅戰的槍林彈雨下,歐洲最大經濟體、全球僅第三大經濟體、與美貿易連續33年存在順差的德國,居然幾乎沒有存在感。準確地說,在這期間,德國甚至沒有正式政府的存在。
張冬方:新實施的關稅的如果繼續存在,其對德國經濟的抑制效應甚至可能翻倍。
4月9日,德國聯盟黨和社民黨在選舉45天後達成執政聯盟協議,而候任總理默茨有望在5月正式成爲德國總理。以德國向來的速度來看,45天堪稱神速。然而,如果再考慮到德國交通燈政府去年11月就提前解體,德國真的已經缺席了很長時間,它錯過了從烏克蘭談判到川普威脅拋棄歐洲,從川普發起汽車關稅到發起全面關稅,再到集中追擊中國。而今,德國以最快的速度達成了政府聯盟協議,火急火燎地說,快了,我們馬上就來了。
在整個選舉期間,德國關注的頭號問題是庇護政策和非法入境問題,而在川普威脅安全上拋棄歐洲、在烏克蘭局勢上親近普丁的形勢下,德國的安全問題成爲核心問題。然而,這些問題掩蓋了德國嚴重的經濟問題。歐洲最大經濟體連續兩年出現經濟下滑。2023年,德國經濟萎縮了0.3%,2024年又萎縮了0.2%。在過去的17年間,德國只有在金融危機期間的2009年和新冠疫情時的2020年出現過負成長。
按照德國聯邦統計局的解釋,「2024年,週期性和結構性的壓力阻礙了德國經濟更好的發展。這些壓力包括:德國出口產業在重要銷售市場上面臨日益激烈的競爭、高昂的能源成本、依然偏高的利率水準,以及經濟前景的不確定性。在這樣的環境下,德國經濟在2024年再次出現萎縮。」
即使陷入經濟衰退,德國仍然保持著世界第三大經濟體的地位。根據德國經濟研究所(IW)的計算,2024年,德國國內生產總值相當於4.66兆美元,由此,長期位居第三的日本以略高於4兆美元連續第二年被擠到第四位,而美國仍以29.7兆美元位居第一,中國以約18.9兆美元緊隨其後。該研究還認爲,假如印度現有的成長勢頭不減,且德國恢復到微弱的正成長,那麼預計印度將在本世紀末在經濟總量上超過德國,成爲全球第三大經濟體。
至於今年和明年的德國經濟發展情況,各大預測並不樂觀。4月10日,由包括Ifo和IfW在內的五大德國經濟研究所聯合發佈了經濟預測報告,將德國2025年成長預測從去年9月的0.8%下調至0.1%。報告稱,德國經濟仍深陷危機,主要在於今年年初國內外政策出現重大變化:國內面臨政府更迭,而美國的貿易保護主義政策也給德國經濟帶來壓力。
報告指出,德國經濟疲軟既有周期性,也有結構性。德國企業面臨著激烈的國際競爭,尤其是來自中國的競爭。自能源危機以來,德國能源密集型產業永久性地損失了部分產能。勞動人口的減少和官僚主義的抬頭也加劇了德國經濟的結構性問題。
而最大的不確定性在於川普關稅政策和地緣政治動盪。報告稱,短期經濟活動將受到美國新關稅和持續不確定性的影響。貿易衝突,尤其是汽車關稅帶來的衝擊,可能導致今明兩年德國GDP下降0.1個百分點。而新實施的關稅的影響尚未被考慮在內。如果這些關稅繼續存在,美國關稅政策對德國經濟的抑制效應甚至可能翻倍。
面對川普對世界的敵意和反覆無常的性情,德國汽車業專家費迪南德•杜登霍夫 (Ferdinand Dudenhöffer) 甚至稱川普 「在經濟上可能是比普丁更大的敵人」。
4月9日,川普雖然戲劇性地撤回了大部分關稅,只保留了與中國的關稅戰線,但是,川普之前宣佈的汽車關稅並沒有得到撤回。而該加徵的25%關稅已於4月3日生效,針對汽車零組件的關稅則將於5月3日生效。按照路透社的計算,該關稅將每年影響到4600億美元的汽車和汽車零組件進口。先前,美國對歐洲汽車進口徵收2.5%的關稅,針對皮卡車進口的關稅則爲25%,而歐洲對美國汽車進口徵收的關稅爲10%。
美國是德國汽車最大的出口目的地。據德國汽車工業協會(VDA),2024年,德國共出口約318.3萬輛乘用車,其中約44.8萬輛銷往美國,佔比約14%。這一年,德美之間的汽車產品貿易總額達到447億歐元。德向美出口總額達368億歐元,由美進口總額達79億歐元。2024年德國汽車業出口總額爲2798億歐元,其中向美出口佔13.1%。
今年2月,在川普關稅威脅之下,德國汽車工業協會對汽車供應商和中小拖車、車身和巴士製造商進行的問卷調查結果顯示,86%的中小汽車企業認爲美國對衆多國家和地區徵收的關稅也會影響到他們,54%認爲自己會受到間接影響,比如透過供應商和客戶波及到自己,32%認爲自己會受到直接影響。
在川普公佈了全面關稅之後,歐委會主席馮德萊恩曾表示,歐盟已向美國提出了「零對零」關稅方案,即歐盟願意將歐盟對從美國進口的汽車和工業品的關稅降至零。然而,川普拒絕了這一方案。
14日,在川普暫停「對等關稅」,仍保留普遍關稅和汽車關稅的情況下,歐委會貿易委員謝夫喬維奇三度訪美,在與美國商務部長和美國貿易代表等多名美國官員會談時,謝夫喬維奇重提「零對零關稅」提議。美方似乎不爲所動。正是在這樣一種外憂內患的經濟貿易形勢下,德國新達成的聯合執政協議將重點放在了重振經濟上。然而,雖然有了決心,要走的路卻很長。
德國央行行長示警,德國恐因關稅而面臨經濟衰退風險
外電報導指出,德國央行行長Joachim Nagel表示,由於美國關稅的影響,德國今年面臨經濟衰退的危險。Nagel週三接受電視媒體採訪時表示,歐洲正處於停滯狀態。也許對德國來說經濟會衰退。
Nagel和他在歐洲央行的同事正在降低利率,以協助抵消川普的貿易政策對歐元區經濟的拖累。週三稍早時公佈的商業調查顯示,歐元區4月份私營部門活動幾近停滯,信心下降。德國則意外下降至萎縮區域。
Nagel表示,必須在關稅問題上達成某種妥協方案,並對未來幾年表達了更加樂觀的態度。他表示,德國新政府大幅增加公共支出將有助於振興德國這個歐洲最大的經濟體。
Nagel指出,從德國角度來看,有必要在國防開支方面採取更多措施。很明顯在解決基礎設施問題方面德國必須付出更多努力。財政刺激計畫向世界傳遞了一個重要訊息,也就是德國正在積極採取行動。
德國經濟或遭3年收縮 拉加德:若不反制美關稅或致歐洲通縮
國際貨幣基金組織發布《世界經濟展望報告》,預測2025年德國經濟增速為0,經濟增長陷入停滯。德國央行總裁納格爾亦作出預測,德國今年經濟可能停滯不前,甚至出現輕微衰退,還會遭到連續3年的收縮。他表示,美國關注關稅對通脹的影響,歐洲則關注關稅造成的經濟壓力。
國際貨幣基金組織發布亦指出,德國經濟仍深陷危機,今年年初的內外政治環境重大變動加劇了這一局面。美國貿易保護主義政策給德國經濟帶來壓力,而德國政府更迭導致國內經濟政策面臨高度不確定性。報告說,美國關稅政策將削弱德經濟復甦動能,特別在今年夏季這一影響會更加明顯。
歐洲央行總裁拉加德表示,如果歐洲沒有採取反制措施,美國關稅可能對歐洲產生通縮影響。此外,德國財政刺激可能帶來通脹效應,抵銷部分影響。