2024年勞動基金收益創新高，前11個月達1兆328億元，新制勞退基金每位勞工平均可獲5.5萬元分紅。勞保基金雖因政府撥補暫緩破產危機，但最新精算報告顯示2031年仍將破產，潛藏負債達13.3兆。2024年勞保收支逆差擴大至655億元，主要因老年年金累滾與通膨影響，給付金額超過保費收入，收支失衡惡化，勞保改革刻不容緩。

勞動部一月初公布2024年11月的最新勞動基金績效，顯示前11個月的收益，達到1兆328億元，創下歷史新高。其中，新制勞退基金收益超過6940億元，如果分配給約1272萬的有效帳戶，平均每位勞工可獲得近5.5萬元的分紅，再創歷史新高。政大財政系教授朱琇妍指出，「在2024年投資部位分布在國內外的股票跟債券，股市跟債市，在2024年受到美國聯準會降息的影響，表現都還不錯，是勞動基金獲利表現不錯的原因。」

勞保連8年收支失衡且擴大

但勞保自2017年開始出現收支失衡，即當年度入不敷出。勞保局官員表示，勞保已經進入成熟期，因高齡化、少子化的緣故，收不抵支的趨勢很難避免，未來每年都會呈現逆差，這將是勞保長期趨勢。勞保於2017年首次出現短絀275.38億，之後每年依序短差252.94億、228.13億、486.93億元、288.09億元，2022年為386.11億元，2023年則擴大至近446億元；2024年持續擴大，1至11月收支差短606億元，創歷年新高。

根據最新勞保精算報告推估，2024年全年勞保收支差短為655億元。儘管2024年有政府撥補及勞保收益挹注，暫未有破產危機，然而從勞保基金最新精算結果來看，勞保基金延後破產的主因之一，正是勞保基金投資效益績效佳，2019年至2023年平均報酬率達7.51%，這讓基金報酬率有了從4%提高到4.5%的底氣。但同時精算報告也指出，勞保將在2031年破產，因此不可忽視的是2031年勞保還是會入不敷出，而且潛藏負債也攀升到13.3兆；質言之，勞保基金改革仍是個必要且迫切的議題。

通膨加上老年年金累滾

為何2024年勞保收支逆差明顯擴大？勞保局統計指出，2024年1至11月勞保普通事故應計保險費為4,469.5億元，但實計保險給付高達5,075.1億元，差短606億元。其中，勞保給付最多請領的項目是老年給付，給付高達4,600.1億元，已經超過勞保保費收入。

勞保老年給付分為「一次給付」及按月給的「老年年金」。因目前請領老年年金給付占92%，統計顯示，2024年1至11月底，老年一次給付有8.2萬人，請領786.2億元；截至2024年11月底，請領老年年金給付則有186.2萬人，給付金額高達3,813.9億元。勞保局表示，隨著高齡人口成長，2024年累計至11月底請領老年年金人數增加13.9萬人，雖未有明顯增加，老年年金是累滾的概念，已經請領的人會繼續領，且活越久領越多，愈是後期給付金額將愈膨脹。

此外，近年全球通膨高漲，勞保局近年多少調升勞保給，以2024年為例，就調升八個年度、逾90萬退休勞工年金給付，調幅最高預計達7.59%，都是歷年規模最大、調幅最高之調整。這些都是勞保收支失衡將會年年擴大的主因。

延伸閱讀：新數據是勞保的地獄鐘聲？

聯合報／ 陳國樑／政大財政系教授暨系主任、政大財稅研究中心主任

數以千萬計的勞保被保險人權益，攸關台灣社會的正常運作。然而，決策者與主管機關對於勞保財務壓力的輕忽，正將勞保制度推向無法挽回的敗亡之境。

農曆年前，最新的勞保精算報告（113年度勞工保險普通事故保險費率精算及財務評估報告）發布。與三年前的精算結果相比，勞保財務狀況惡化嚴重。無論從「精算負債」、「平衡費率」或「已提存基金比率」等數據來看，皆令人不寒而慄。

首先，勞保的「精算負債」是指截至精算評估日期，依據現行制度，保險人未來應支付之給付總額的現值。簡而言之，這數值反映了勞工保險制度未來需支付的總金額。

令人瞠目結舌的是，勞保精算負債正以前所未見、每年超過1兆元的速度迅速增長。僅三年間，金額已從11兆501億元攀升至14兆1,027億元，足足增加了3兆526億元。按照此膨脹速度，勞保精算負債將在5至10年內，超越全國國內生產毛額（GDP）的數值。

其次，「平衡費率」是依據一般精算準則，按照基金財務收支相等的原則，根據最適精算假設所計算的費率。簡而言之，這個數值代表勞工保險制度在收支平衡下應收取的費率。

最新公布的勞保平衡費率，出現了顯著的變化。在110年的精算報告中，平衡費率估計為27.83%，而在最新的113年報告中，該費率上升至31.42%，增加了3.59個百分點。然而，目前勞保實收費率僅有11.5%，相當於「繳一元、領三元」，難道寄望兩元的差額會從天而降來填補？

第三，基金未來給付可透過提存準備的方式，累積於基金資產中，形成基金結餘。「已提存基金比率」之定義為基金結餘占精算負債之比例，為年金系統償付能力的指標。簡而言之，若此比率低於100%，表示資產小於負債，精算上基金並無法因應未來給付。

在110年的精算報告中，勞保之已提存基金比率僅有7%，而在最新的113年報告中，此比率進一步下降至6%，離譜的低。

根據《2023年OECD與G20國家年金統計》所調查的42個國家中，除OECD 國家之冰島、墨西哥、美國與G20之印尼四國外，其餘各國與我國勞保性質相近（確定給付制）的退休年金制度，已提存基金比率皆達100%以上。印尼雖未達100%，但也有97%的水準；各國中最低的冰島，即使政府曾於2008年破產，年金制度的已提存基金比率也達28%。

最新精算結果揭示勞保的財務問題無比嚴峻，這無疑是狠狠的一巴掌甩在曾經脫口而出：「撥補就是改革」的官員與民代們的臉上，然而悲哀的是，會感覺到痛、必須承擔制度崩潰苦果的，終將是你我全體國民。

主政者不識用人，主管機關放任勞保財務惡化，自以為是的拿撥補來延後破產時間點，沾沾自喜、洋洋自得。殊不知不僅未解決問題，其間之延宕與耽擱，恐怕已經將氣若游絲的勞保制度，推入了絕境的深淵。