政府連年撥補 勞保破產大限 延後至2031
勞動部21日宣布,完成每三年一次勞保費率及財務精算作業,最新精算結果顯示,在政府已連續六年撥補勞保基金總計3,870億元下,在投資報酬率4.5%及納入截至2025年止政府撥補金額等精算假設下,勞保基金累積餘額出現負值年度、亦即破產危機時間,相較2021年報告的2028年,延後三年至2031年。
勞動部強調,政府連年撥補勞保基金及搭配多元投資下,對於穩定基金流量已有助益,未來仍將持續定期掌握勞保財務狀況,確保制度的穩健運作。同時,未來政府亦會持續撥補及強化基金投資運用,以維持基金水位,確保勞工給付權益。據最新「勞工保險普通事故保險費率精算及財務評估」精算評估報告內容表示,其精算基準日為2023年12月31日,截至精算基準日,參加勞保的總人口為10,107,942人,平均年齡為40.9歲,平均投保年資為16.1年,平均投保薪資為35,048元。
精算預估2031年破產
在精算假設方面,採近三年數據,資產報酬率假設為4.5%,投保薪資增長率假設為1.9%,消費者物價指數年增率為1.8%;另外,老年年金給付選擇比率92%、失能年金給付選擇比率60%,遺屬年金給付選擇比率42%。精算結果,勞保基金結餘為8,729億元,報告指出,由於自2017年起保費收入不足支出,加計投資收益和政府撥補後,預估2026年起淨現金流量將出現負值,基金累積餘額開始下降。若不將未來政府持續撥補納入考量,預估2031年基金用罄。這個預估破產已較2021年報告結果延後三年。勞動部勞動保險司長陳美女提到,延後主要是因政府持續編列預算撥補,連續六年撥補勞保基金總計3870億元、投保人數增加至1010萬人,與投保薪資增長率因應最低工資調漲等。
解讀勞保財務數字有玄機
三年前政府只撥補720億元,這次高達3,870億元,並將勞保基金投報率上修至4.5%。且在退休率方面,相較於三年採十年經驗值,這次改採以兩年經驗值計算,官員解釋,政府鼓勵中高齡延後退,59歲以下退休率下降,投保人數不會減少,保費收入還能維持。儘管在如此樂觀假設下,勞保只延後三年破產。此外,勞保基金長期報酬率押到4.5%,但短期內仍可能出現大幅波動,今年川普重返白宮,市場變數大增,「4.5%報酬率」壓力很大。在政府撥補方面,依報告未來每年至少撥補勞保1,200億元以上,政府未來還有能力持續大力撥補?仍是問號。