余永定:2025年大陸經濟增速不應低於5%

外界關注大陸官方會如何訂定2025年的中國經濟增長目標,因這牽涉到整體經濟政策的力度。中國社科院學部委員、前央行貨幣政策委員會委員余永定表示,既然2024年中國經濟增長速度接近5%,2025年經濟增速目標就應該不低於5%。並認為在宏觀經濟政策之外最關鍵的問題是恢復企業家信心與地方幹部主動性。

余永定近期接受觀察者網專訪表示,由於一系列長期因素的作用,中國維持10%左右經濟增速的奇跡已經結束。長期以來在中國經濟增速持續小幅下降同時,通膨率處於低水平,甚至相當時期內處於通縮壓力之下,相信中國近年來(疫情期間除外)的實際經濟增速低於潛在經濟增速。他特別提及近年失業問題,特別是青年失業問題已經引起社會的廣泛擔憂。而維持良好的經濟增長是創造就業的基礎。

余永定強調,正確的宏觀經濟政策僅僅是實現經濟較快增長的必要條件而非充要條件。在宏觀經濟政策之外的領域中,他認為目前最關鍵問題是,如何恢復企業家的信心和地方幹部的主動性。如何建立合理的激勵機制,使地方政府和企業(不論國有還是民營,不論是規上還是中小)不但想投資、敢投資,而且自覺追求投資效益最大化,這些也是擴張性財政政策取得預期效果的必要條件。

此外,余永定也稱,社會政策、收入分配政策、稅改、法治建設、反腐倡廉乃至幹部隊伍建設等等都不可或缺。否則,即便有了正確的宏觀經濟政策方向也未必能夠實現理想中的經濟發展目標。

對於中國受到全球關注的產能過剩問題,余永定稱,中國確實存在比較嚴重的「產能過剩」問題。但「產能過剩」是結構性、行業性問題,不應該也無法用宏觀經濟政策解決。相關問題應該主要靠市場機制和競爭政策解決。

對於川普2.0關稅政策帶給中國經濟的影響,余永定表示,中國在過去這10多年來不斷調整經濟結構,對外需的依賴度逐步下降。近幾年中國對美國的出口比重也明顯下降。川普關稅政策導致的中國對美出口減少,其對中國經濟增速的影響雖不可忽視,但仍可控的,而2025年中國淨出口對中國經濟增長的影響更是有限,「中國的經濟調整主要還是來自國內。」


延伸閱讀

【問診2025中國經濟】余永定:2025年經濟目標不應低於5%

 

觀察者網:中央經濟工作會議文件說,「2025年,在面對國際壓力和國內挑戰的背景下,要針對限制發展的深層障礙和外部挑戰,堅定不移的深化改革和擴大開放」。目前也是製定十五五規劃的時間,您認為哪方面的改革,對中國經濟釋放中長期成長動力來說非常重要,需要盡快突破障礙落實推進的?

余永定:應強調,正確的宏觀經濟政策只是實現經濟較快成長的必要條件而非充要條件。在宏觀經濟政策之外的領域中,我以為目前最關鍵問題是,如何恢復企業家的信心和地方幹部的主動性。如何建立合理的激勵機制,使地方政府和企業(不論國有還是民營,不論是規上還是中小)不但想投資、敢投資,而且自覺追求投資效益最大化,這些也是擴張性財政政策取得預期效果的必要條件。

社會政策、所得分配政策、稅改、法治建設、反貪腐倡導乃至幹部隊伍建設等等都不可或缺。否則,即便有了正確的宏觀經濟政策方向,我們也未必能達成理想中的經濟發展目標。中國有大批研究改革和結構調整的專家,他們自然會提供更全面、詳盡的答案。

毫無疑問,中國必須堅定不移地擴大開放。但擴大開放不是一句簡單的口號,必須根據具體情況確定相應的開放政策措施。當前世界經濟格局不能簡單概括為“全球經濟一體化”,現實情況是貿易保護主義盛行。美國對中國實行“小院高牆”政策,大批中國企業被美國列入“實體清單”,歐洲也緊隨其後。甚至一些發展中國家也「東施效顰」對中國出口加徵關稅。

自2018年中美貿易戰開始以來,美國對中國進口商品徵收了高額關稅,中國也進行了關稅反擊。貿易戰增加了企業的成本,導致雙邊貿易顯著減少。貿易戰也導致了全球生產鏈的重塑。這種出於政治考慮的國際貿易和生產的“再分工”,違反了比較優勢原則。雖然有些國家在短期內可能會受益,但所有國家在長期內都會受損。

「全球經濟一體化」已經開始退潮。世貿組織的權威受到美國的嚴重挑戰,國際貨幣體系的分散化也已經開始。即便如此,「擴大高水準對外開放」的政策是完全正確的。中國必須繼續堅持多邊主義原則,維護世貿組織權威,遵守世貿組織制定的貿易規則,並履行入世承諾,特別是金融服務自由化承諾。中國在推動國際貨幣體系改革的同時,也必須維護國際貨幣基金組織權威,遵守國際公認的規則。

但所有這些並不意味著中國的對外開放是無條件的、單方面的。例如,面對美國的加徵關稅,中國必須採取反制措施,「以戰止戰」。中國對稀土出口的限制——由於事關“國家安全”,也是完全必要的。

另一方面,如果中國申請加入CPTPP遭拒,但也不妨礙中國對標CPTPP,在體制、法規和實務上向CPTPP靠攏。

重要的是,在努力提高對外開放水準的同時,我們必須落實「以國內大循環為主體、國內國際雙循環」戰略方針,進一步降低經濟成長對出口的依賴程度。在堅持多邊主義、貿易自由化、反對「脫鉤斷鍊」的同時,中國應該加強本國產業體系的完整性與可塑性。在短期,中國則應該透過擴張性財政政策和貨幣政策,刺激內需,增加進口,以實現經常項目的平衡。在貿易政策方面,中國特別應該杜絕地方政府透過出口退稅來刺激出口的現象。

 

相關新聞

美國總統 川普 去年十一月提名的美國貿易代表葛里爾六日說,將運用貿易政策確保美國國安中的經濟安全,也需進一步研究普徵 關稅...
2月8日上午,(美國時間2月7日)日本首相石破茂與美國總統川普在華盛頓白宮舉行了首腦會談,並共同出席了記者會。石破在會上表示,...
中國外交部發言人周四(2月6日)在例行記者會上證實,中國政府已經任命盧沙野大使接替吳紅波大使,擔任中國政府歐洲事務特別代表,...
根據美國在台協會(AIT)網頁,在拜登任內獲任命的羅森伯格已被列為前AIT主席,任期為2023年至2025年。AIT執行理事藍鶯今天證實,...