二○二四年中非合作論壇峰會昨天在北京人民大會堂開幕，大陸國家主席習近平說，未來三年，中國願提供非洲國家人民幣三千六百億元（約合台幣一點六二兆元）額度的資金支持，以推動中非攜手推動現代化的「十大夥伴行動」實施。

時隔六年後，中非合作論壇峰會回歸北京舉行，是大陸近年規模最大的主場外交活動，非洲五十四國中，除與台灣建交的史瓦帝尼缺席外，其他五十三國均與會。開幕式上，共有五十一位非洲國家元首、政府首長及二位總統代表，非盟委員會主席和聯合國秘書長，和中非各界人士三千二百多人出席。

大陸外交部發言人毛寧四日表示，史瓦帝尼同台灣地區發展官方關係，不符合史方自身利益。中方相信史瓦帝尼遲早會認清國際大勢，做出符合歷史潮流的正確決定。

習近平昨天致詞時宣布，中方提議，和所有非洲建交國的雙邊關係提升到「戰略關係層面」，將中非關係整體定位提升至「新時代全天候中非命運共同體」。未來三年，中方願和非方攜手推動現代化「十大夥伴行動」，深化中非合作，引領全球南方現代化。

「十大夥伴行動」包括，主動「單方面」擴大市場開放，給予包括三十三個非洲國家在內的所有和大陸建交最不發達國家百分之百稅目產品零關稅待遇，擴大非洲農產品准入，提供十億元人民幣緊急糧食援助。

還有，為非洲創造不少於一百萬個就業機會，在非洲實施卅個清潔能源項目，及「願向非方提供人民幣十億元無償軍事援助，為非方培訓六千名軍隊人才和一千名警務執法人員，邀請五百名青年軍官訪華」等。

為此，大陸願提供人民幣三千六百億元額度的資金支持，包括人民幣二千一百億元信貸資金額度和人民幣八百億元各類援助、推動陸企對非投資不少於人民幣七百億元，也將鼓勵並支持非方在大陸發行「熊貓債」。

據中方發布，峰會通過「關於共築新時代全天候中非命運共同體的北京宣言」和「中非合作論壇—北京行動計畫（二○二五─二○二七）」，並指非方領導人稱，「堅定奉行一個中國政策，堅定支持中國政府為實現國家統一所做的一切努力，堅決反對外部勢力藉台灣、人權等問題干涉中國內政。」

昨天，習近平還與波札那、納米比亞、迦納、盧安達、幾內亞比索、聖多美普林西比等國元首，以及聯合國秘書長古特雷斯舉行會見，過去幾天，習近平已密集與卅多名非洲國家元首和國際組織負責人雙邊會見。

(照片截圖自網站)

延伸閱讀:

全球南方的霸主

上月初《經濟學人》發文說，大陸在非洲全面經營，如今已成為「全球南方」霸主，將成為第三世界的「希望」。做為大國經濟崛起，且與美國爭霸地緣政治的中國大陸，國內經驗其實扮演很重要角色，不管南征北討，對中國及對全球、特別是「南方國家」，都帶來深遠影響及巨大挹注。

本月4日北京將辦「2024中非合作論壇」，這是大陸打進非洲第一個國家級標竿式國際會議，從2000年成立後就設定高規格目標，如2006首次在北京舉辦時，非洲53國就來了42國元首，大陸甚至邀請與台有邦交官員出席。

都說北京著重「頂層設計」，加上特有的「舉國體制」，中非合作論壇不斷升級後就成為「全球南方」重要基地，在國際全面出擊。從大陸國內經驗看，中非合作很像早年的「東西扶貧協作」，一方有難八方支援，梯度推進再達漸進改革一樣。政府先為企業在非洲「造橋鋪路」，也才有陸企面臨國內疫情、經濟衰退、消費不振時，讓非洲成為企業的另一「投資藍海」。

《經濟學人》提到，大陸「綠地集團」去年至今投資非洲成長兩倍，達1600億美元；擁14.3億人口的非洲，購買深圳「傳音」智慧手機占半數，單今年首季就賣了950萬部，市占52％。陸企投資豈止這些，近期面臨內捲的大陸電動車，已開足馬力前進非洲，今年6月，哪吒汽車非洲首家門店在肯亞開設，計畫銷往20個非洲國家；小鵬汽車宣布P7和G9兩款汽車6月底進軍埃及，上汽的智己因高CP值發現新大陸，打開新市場。

大陸就是藉由中非合作論壇、金磚+，在全球南方建立霸主地位，也在全球治理賦予新的政經意涵。其中，一帶一路扮演了穿針引線的功能。日前，大陸發布《中非共建「一帶一路」發展報告》藍皮書顯示，大陸在非洲新建和改造鐵路1萬公里、公路近10萬公里、橋樑近千、港口近百，搭起輸變電線路6.6萬公里、骨幹通訊網路15萬公里。

此外，北京和32國簽署雙邊投資保護協定，對27個最不發達國家98％稅目實施零關稅。《經濟學人》的感嘆並非沒原因，看在非洲人眼裡，中美高下立判。

非洲人長期以來有個夢想，用高鐵把非洲國家串接起來。非洲通訊從4G逐步跨度到5G，背後都有中國人的影子。大陸前總理李克強說，中國是唯一可以幫助非洲工業化的國家，的確所言不虛。

（作者白德華為資深媒體人）