新內閣人事出爐，準閣揆卓榮泰昨（23）日宣布財政部長由莊翠雲留任，並交付三項任務，包括續推囤房稅2.0、新青安貸款、落實綠色金融。談及稅改計畫，莊翠雲說，稅制要在財政紀律前提下與時俱進、配合國家政策調整。

卓榮泰昨日舉行記者會發布新內閣人事，共公布六位閣員，包含莊翠雲、陳淑姿、農業部長陳駿季、僑委會委員長徐佳青、海委會主委管碧玲、人事行政總處人事長蘇俊榮，其中五位為留任或真除。卓榮泰表示，莊翠雲在擔任財長期間，能夠犀利、俐落處理爭議，不僅完成全民普發現金，也推動債務還本。

他交付莊翠雲三大任務，首先是繼續推動囤房稅2.0，鼓勵空屋釋出；其次持續推動新青安貸款，落實居住正義；第三是繼續推動綠色金融及碳交易，落實國家永續發展目標。

莊翠雲表示，囤房稅2.0相關修法已經立法院三讀通過，目前已積極著手修訂相關子法，另外也需要讓地方政府有時間修正自治條例，預計可在今年7月1日順利上路。對於未來稅改藍圖，莊翠雲強調，稅制調整要與時俱進，在遵守財政紀律下，有必要配合國家政策、經濟發展來適時調整。

囤房稅2.0未完待續… 莊翠雲留任財長 再戰炒房

　政大地政系畢業的莊翠雲，公職生涯從基層特考開始，在地政事務所、內政部地政司當過基層公務員，1987年進入財政部後，一路從國有財產局主秘、副局長、財政部參事、國有財產署署長和政務次長當到部長，她不僅是財政部首位女性的國產署長、政務次長，更是第一位國產體系出身的財政部長。

　莊翠雲是在去年1月31日接任財長，短短15個月內，完成了台灣有史以來首度全民普發現金，並持續優化所得稅制，主要政績在配合居住正義政策的落實，推出新青安及囤房稅2.0，照顧年輕人同時抑制房價飆升，尤其推動囤房稅2.0，可說是留任續掌財政部的關鍵所在。

　與莊翠雲接觸過的人，都形容其待人處事外圓內方，有所堅持但身段柔軟；此外，對她能快速上手業務的聰慧，更是印象深刻。莊翠雲曾透露，她國中最後一年，模擬考成績不理想，「內心警鈴大作」後，決定要加把勁，最後考上北一女。

　財政部官員更直指莊翠雲具有高AQ、高EQ和高IQ，面對挑戰時抗壓力強，制定政策過程也多可跳脫框架，耐心傾聽部屬的意見，不居功的個性更讓部屬對她好評不絕、深得人心。

　隨著新任期即將展開，等著莊翠雲的艱鉅任務不比囤房稅2.0輕鬆，且再度考驗莊翠雲的專業與溝通能力，包括朝野關心的公共債務法及財政劃分法，以及和金管會相關的金融營業稅及當沖降稅，還有須結合環境部相關政策走向的碳稅等綠色稅制。

財劃法修正 莊翠雲首要挑戰

財政部長莊翠雲續任，學者期盼新任期不要只做「乖乖牌」，只聽行政院的指示、看中央的臉色。而且莊未來面臨《財劃法》修正、特別預算浮濫、企業稅負接軌國際等難題。長期而言，仍要進行所得分配不均、高齡化社會、氣候變遷挑戰與建立完整稅制結構等改革。

準行政院長卓榮泰昨公布莊翠雲留任，期許財政部繼續推動房屋稅差別稅率2.0，鼓勵空屋釋出。莊翠雲說，相關子法規已積極推動並預告完畢，希望7月1日可以穩定上路，讓地方政府有時間修自治條例。

至於稅制優化，莊翠雲說，所得稅制優化已在2018年大力做過，她認為，稅制調整要與時俱進，會在遵守財政紀律前提下，配合國家經濟發展做適時調整。

政大財政系名譽教授曾巨威表示，莊翠雲面臨2個老問題及3個新問題。首先《財劃法》久未修正，帶來的後果，就如同先前新竹縣市爭取升格直轄市，即可知其給直轄市帶來多少好處，再不修法，會讓中央與地方政治上的衝擊性愈來愈大。

其次所得分配不均，貧富差距愈來愈嚴重。曾巨威表示，政府在所得重分配上所產生的效果，課稅只占1/10，目前平衡還是靠政府利用社會福利濟貧，課稅的貢獻甚少，莊翠雲應要思考如何從課稅上有效解決貧富差距。

曾巨威直言，賴清德一上台就要面臨片段、零碎的稅制改革，如金融營業稅要不要降到2％、當沖降稅是否延長，但他認為，長期而言，應好好思考台灣稅制的核心原則、建立完整架構。

政大財政學系教授陳國樑希望莊翠雲「不要只當乖乖牌」。他表示，莊翠雲應強化財政紀律，解決稅收「鉅額」超徵。對於全球反避稅、國際租稅改革成趨勢，還要突破國際現實，想辦法加入OECD的包容性架構之中。

陳國樑／2024新政府新財政

政府施政，大從數千億的基礎建設、小至發送一則手機簡訊，皆須有財源應對，是以財政為「庶政之母」。過往八年的財政功過是非已矣，台灣財政的未來仍有可追。謹此提出以下三大要點，不僅可作為「財政新政」之綱要，也是後續四年任期間，用以審度檢驗賴政府財政施政之根據。

首先，財政紀律的強化。財政經營管理最終目標在於永續，而財政永續奠基於財政紀律的基石。目前財政紀律有兩大必須面對的破口：一為特別預算的浮濫，另一為稅收超徵。

自八十五年公民直選總統以來，在一政府會計年度中，同時有三、四件執行中的特別預算，已經成為財政常態，且特別預算的金額規模，也屢創新高。由於特別預算以特別條例為法源，往往為一時之所需，而有跳脫一般財政紀律規範的情形；如果無法杜絕特別預算的浮濫，則財政紀律淪為具文，無法制約政府支出的膨脹。

又，財政紀律的維持，精確的數字管理為不可或缺的條件。但一○五年度至今，全國稅收超徵金額合計高達一兆七千餘億元；絕大多數為中央內地稅稅收。無法準確預測稅收，意味財政數字管理失靈；鉅額超徵的稅收，凸顯預算程序功能不彰；持續性的超徵，則表示整體租稅制度，恐有結構性問題，有違租稅公平正義。

第二，落實中央與地方分治，促進地方財政自主。根據《中華民國憲法》，中央與地方分權而治；但擺在眼前的現實是，三分之二的縣市政府，歲出平均約八成來自中央統籌與補助，且年年如此。地方財政不能自主，所謂地方自治，不過是仰中央鼻息。一旦地方政府為取得預算經費而一味迎合中央的計畫，或反過來由中央引導地方發展，民主政治將走向集權與專制路徑。

賴總統當選人，曾經擔任直轄市臺南市第一、二屆市長，有長達近七年地方治理經驗，對於地方財政之不足，必然有深刻體認；且曾擔任行政院長近一年半的時間，熟知財政的中央集權與中央集錢。《財政收支劃分法》、《中央統籌分配稅款分配辦法》與《中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法》的修正，攸關國家憲政體制的成敗，不容再蹉跎。

第三，全盤檢討稅制，實現租稅公平與正義。近年來，台灣稅制的發展，並無結構性變革，乏善可陳下，只見搬出空洞抽象的「稅制優化」作為口號，錯亂地以「國人不用繳稅家戶數」當成稅改績效。對於國人革新稅制的期待與呼聲，一味以拖待變；面對政治扭曲與選舉壓力，則是惟命是從。稅制的現況問題在於：資本利得課稅不一，多項稅制未能與時俱進，對於日趨嚴重的所得分配不均問題，稅制重分配功能不彰，甚至助長中低所得家庭的貧窮世襲。

賦稅改革的方案應具有理論基礎，賦稅改革的方向應尋求社會共識；建議召開全國賦稅改革會議，整合資本所得稅制，因應人口與經濟結構的變化，調整稅制結構，檢討並廢除不合時宜的稅目，推動遺贈稅改，促進機會均等。稅制必須要翻轉打破「百分之一所有、百分之一所治、百分之一所享」的現況，達成實現「全民所有、全民所治、全民所享」的民主。