行政立法協調會開張 產創條例打頭陣

行政立法協調會春節過後今（6）日開張，以經濟及財政法案打頭陣。為扶植青年創新創業，行政院決修正產創條例，鼓勵投資和新創，增訂創投業利用有限合夥組織投資新創事業，及天使投資人投資新創事業，給予減稅優惠

行政立法協調會開張 產創條例打頭陣

行政立法協調會春節過後今（6）日開張，以經濟及財政法案打頭陣。為扶植青年創新創業，行政院決修正產創條例，鼓勵投資和新創，增訂創投業利用有限合夥組織投資新創事業，及天使投資人投資新創事業，給予減稅優惠；此外，閒置工業區土地經公告2年未使用，決定強制買回。

行政院完成不少法案審議，等待向行政立法協調會平台溝通，雖然黨團很多綠委仍休假中，但今天仍邀經濟及財政綠委參加春節後首場行政立法協調會，研商產創條例及稅捐稽徵法兩項法案，至下會期優先法案，將在17日立院開議前下周一（13日）討論。

產創條例修正案旨在鼓勵產業投資，扶植新創事業，計有7大修法重點方向，繼獎勵投資條例、促產升級條例落日後；第三代產創條例2010年5月上路6年多未修，為促進產業轉型升級，這次朝創新、人才、用地、投資、產學合作等面向檢討。

促進產業投資方面，這次增訂兩項減稅誘因，扶植高風險新創事業發展。為使有限合夥與國際接軌，依有限合夥法設立之創投事業，可採「穿透」課稅概念，亦即有限合夥組織可被「穿透」，不視為課稅主體，以利吸引國外資金投資。

未來106-108年3年內依有限合夥成立之創投業免課營所稅，年終盈餘所得分配投資人時，分證券和非證券所得二類課稅；前者免稅、後者併綜合所得稅課稅，適用減稅期間原則10年，必要時得延長，但不逾15年；適用要件包括創投業實收出資總額設立第5年須達3億元；投資新創累計須達實收出資總額30％或達3億元（取其較低者）；且須50％投資在境內企業。

另天使投資人投資高風險新創公司，仿新加坡作法，投資設立未滿3年之高風險新創事業達100萬元且持有該公司股票滿2年者，持有期滿當年度可按投資金額50％在個人綜合所得總額中減除，惟減除金額每年以300萬元為上限。

產創另一修法重點是活化閒置用地，增訂園區閒置用地強制收買規定，凡經公告2年內未完成建築使用之閒置土地將強制收買，若完全未使用的閒置用地依原購價格加計各年物價指數買回；若曾有建築使用後停止使用，則依查估市價審定買回。

其餘修法重點規範國營事業一定比率預算進行研發；學術及研究機構創作人技術入股適用緩課稅，鼓勵產學合作；建構無形資產評價人員、機構的登錄與管理機制，促進無形資產發展；成立產業人才鑑定中心；鼓勵企業運用政府開放資料發展創新應用；政府採購時優先採購創新及綠色產品或服務。

產創修法 祭三大租稅優惠

行政、立法協調會報今天將討論產業創新條例修正案，為扶植新創事業、促進投資，將提供三大租稅誘因，包括天使投資人享有投資扣除額、符條件的有限合夥組織免營所稅，及創作人技術入股可適用緩課稅。

政院高層昨（5）日表示，產創條例修正案，在政委陳添枝多次協調經濟部、財政部歧見後，已敲定修法內容，為尋求黨籍立委共識，今天將先提到行政、立法協調會報平台溝通，若順利就可提到本周四院會。

租稅優惠是這次產創條例修正最大亮點，主要有三大項，包括第一，參考新加坡作法，對天使投資人以投資扣除額方式，提供優惠，以扶植高風險新創公司，協助其在初創期取得所需資金。明訂個人投資高風險新創事業公司（設立未滿三年），達100 萬元且持股達三年者，投資金額的一半，可從綜合所得中扣除，減除上限300萬元。

官員表示，天使投資人屬於種子期的投資，不同一般成熟期的投資，屬於高風險投資，為鼓勵創新，有必要提供一定的租稅誘因。

第二，為使我國有限合夥事業與國際接軌，依有限合夥法設立的創投事業，參考國外採「穿透」課稅概念，當公司有盈餘分配到個人時，先免課徵營所稅，之後再納入個人綜所稅一併課徵，以吸引國外資金投資台灣。

這項優惠適用期間原則為十年，必要時得延長，但不超過15年；適用門檻條件為，創投事業實收出資總額須達3億元；投資於新創事業公司累計金額達當年度出資總額35% 或達3億元（兩者較低者）。

第三，技術入股緩課稅適用對象，增列「創作人」，讓參與研究的學校教師也可適用。