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取消對中關稅美擬大幅縮水

2022/07/08

美國總統拜登在國內政治和經濟雙重壓力下，至今仍未斷言對中關稅政策走向。市場盛傳，美國將在近日宣布削減部分關稅，但最新消息指出，拜登目前僅考慮取消涉及100億美元商品的關稅，且將再對中國半導體和電池等科技產品的補貼啟動新一輪「301調查」。

美媒Politico引述消息人士指出，美國擬優先取消關稅價值相對較小的產品進口關稅，包括單車等部分消費品，目前考慮撤銷範圍僅占美國對中課徵約3,700億美元商品中的100億美元。但新規仍在研擬中，細節尚未確認，有可能分為三個部分。

此外，拜登政府擬將啟動新一輪「301調查」，瞄準半導體、電池等具戰略性的中國進口高科技產業受中國補貼情況，以為美企創造更公平的競爭環境，但此舉恐將使中國商品再面臨新一波關稅制裁。

值得注意的是，美國正面臨40年來最嚴峻通膨危機，美國財長葉倫（Janet Yellen）多次重申，美國部分對中關稅不具戰略意義，徒增消費者成本。但也有輿論質疑，降低部分關稅對減緩美國通膨壓力的影響力，葉倫亦曾表示，這並非緩解美國高漲通膨的萬能藥。

面對多方意見，美國貿易代表署於5月7日至7月5日針對美國業界展開意見調查，評估對中關稅的下一步走向，美國貿易代表戴琪承諾，調查結果將成為拜登政府調整政策的重要參考依據。

路透引述消息指出，該調查蒐集到超過400份意見呼籲拜登政府維持對中關稅。美國最大工會組織「美國勞工聯合會和產業工會聯合會」（AFL-CIO）也表態支持對中高額關稅政策，且工會過往皆為拜登的核心票倉，其強烈建言正左右拜登政府的最終決策。

香港經濟日報引述瑞銀6日估計，若美國對中加徵關稅完全取消，且中國在美國進口的市占恢復到關稅加徵前的高點，以2021年做為基準年，則中國對美出口成長估計可以提高24個百分點，中國整體出口成長有望提高4個百分點，進而支持人民幣匯率。

瑞銀投資銀行首席中國經濟學家汪濤分析，即使美國下調對中關稅，也不代表中美貿易關係轉向，美國仍可能推出其它限制性措施，包括推出針對工業品的貿易政策等，中企亦恐將在技術准入等方面，面臨更多限制。

美擋ASML部分DUV設備登陸

美國再出手限制中國的科技發展藍圖，傳美國正在說服全球主要晶片微影設備供應商荷蘭ASML，限制部分深紫外光（DUV）設備出口給中企，此舉除阻礙中國晶片加工製程升級，料將重挫電動車、手機、物聯網等新興發展產業。

外媒引述知情人士指出，美國政府希望ASML停止將部分DUV微影設備出口給中國，美國商務部副部長格雷夫斯在5月底、6月初造訪荷蘭等國時提出該方案。知情人士表示，美國官員此次重點針對較先進的浸潤式DUV設備。

目前ASML已無法將最高級的極紫外光（EUV）設備供應給中企，使中國晶圓加工廠商難以發展先進製程，技術無法升級。如今限制範圍可能擴大，涵蓋次一級的DUV微影設備，頗有打擊中國快速成長的汽車、通訊等新興產業意圖。DUV設備廣泛被用於加工成熟製程晶片，例如電動車、通訊、電腦、機器人等產品多使用該類晶片，這些也是當前中國發展快速、有望占領制高點的技術產業。

中國晶圓代工龍頭中芯國際目前受美國實體清單禁運制裁，雖可以申請許可，但涉及10奈米及以下技術節點的物件被禁止供應給中芯。

但中國其他代工大廠也加快發展腳步，在華虹半導體、積塔半導體等大廠積極採購下，在2022年首季中國罕見成為ASML系統設備最大收入來源，期間占比高達34％來自中國。可能也因此成為美國阻擋DUV設備進入中國的要因之一。

知情人士表示，目前有實力製造浸潤式DUV設備還有日本尼康（Nikon），美國也試圖對尼康提出類似要求，聯手盟友共同防止中國晶片發展。

值得注意的是，中國也積極發展自研微影設備，上海微電子等廠商正持續升級DUV設備的技術。