國務機要費除罪化 但犯罪事實不能除罪

編按：民進黨立委以人數優勢，強行三讀通過國務機要費除罪化，外界質疑為扁案解套。2006年「台灣紅」負責人李慧芬舉報，陳水扁與吳淑珍核銷國務機要費案，經當時高檢署查黑中心偵辦，法院定讞判刑，還引爆紅衫軍倒扁事件。如今，將國務機要費除罪化，這就是民進黨政府力推的轉型正義？

綜合媒體報導，立法院30日表決攸關國務機要費除罪化的會計法第99條之一條文修正草案，期間藍綠兩黨在主席台發生數波衝突，最後在民進黨立委人數優勢下，表決結果，出席89人，贊成57人、反對32人，通過民進黨團修正動議。本次三讀條文是在會計法第99條之一條文中，增訂「國務機要計畫費用」的文字，將「國務機要計畫費用」也納入除罪化範疇，引發外界輿論。

國務機要費案源由

2006年「台灣紅」負責人李慧芬爆料，她在北市住宿飯店的300萬元發票，被堂姊李碧君拿去交給陳水扁的妻子吳淑珍核銷國務機要費，經當時高檢署查黑中心偵辦，揭發扁家所涉犯一系列弊案，包括龍潭購地案、台北101金融大樓公司前董事長陳敏薰買官案，以及南港展覽館案已定讞，陳水扁夫妻各被依收賄等罪合併判刑20年，各併科罰金2.5億元與2億元，並沒收犯罪所得。

媒體還報導，過去陳水扁的國務機要費案調查發現，裡面竟有女兒陳幸妤的女性用品單據、兒孫簽護照的費用，還拿1500萬去買SOGO禮券，甚至還買百萬的鑽戒。

其中，吳淑珍是在2006年11月先被查黑中心起訴，陳水扁則因為當時總統，有刑事豁免權，直到2008年5月卸任後，檢方才開始對他偵辦，相關案件纏訟至今，剩下國務機要費及洗錢案仍在高院更二審審理中。

陳水扁為此也曾召開記者會，公布21項國務機要費金流，雖強調「公支出大於因公收入，沒有不法所得」，但判刑事實仍在。檢察官在論告時則指國務機要費是民脂民膏，不管名稱要叫特支費、特別費或機密費，都應與總統公務執行有相當關聯才能支用，挪作私用，人民不能容忍。

陳水扁聲稱的21項國務機要費金流、總計1億3300萬元支出是真的；檢方指重點不是支出，而是詐領、侵占，且「即成犯」是犯案當下就成立，與事後如何使用錢無關。

國務機要費除罪化引發撻伐

現行會計法第99條之1條文規定，中華民國95年12月31日以前各機關支用之特別費，其報支、經辦、核銷、支用及其他相關人員之財務責任均視為解除，不追究其行政及民事責任﹔如涉刑事責任者，不罰。

民進黨立委蔡易餘等人提出「會計法第99條之1條文修正案」，認為國務機要費由來可追溯至民國40、50年代，當時分為「機要費」與「特別費」2筆，60年代合併稱為「國務機要費」，顯見「機要費」與「特別費」性質相同。國民黨則認為，國務機要費與特別費規模、性質也不同，批評民進黨立委提出會計法修法是將貪污除罪化，為前總統陳水扁脫罪。

立法院通過國務機要費除罪化，當年倒扁行動總指揮施明德表示「無言」。副總指揮簡錫堦炮轟，台灣一再以「歷史共業」替官員脫罪，成為貪汙無罪的代名詞，貽笑國際。另名副總指揮林正杰則提醒，國務機要費只是扁涉及的貪汙罪中最小的案子，其他的貪汙罪比這個大很多。

中廣董事長趙少康批評，陳水扁的事情不是不能解決，「政治事用政治決」，只要陳水扁肯認罪、道歉還錢，且總統蔡英文大可以特赦陳水扁，但蔡英文怕弄髒自己的手，不肯特赦他，只好由民進黨立院黨團修會計法來救陳水扁，是最拙劣的下策。趙少康無奈表示，為何民進黨要包容貪污呢？

民進黨立委劉世芳則指出，像是國務機要費的這件案件，還在法院訴訟，也是要法官在做判決，才可以做最後的確定，相關法律程序還是要照走，不是法律通過就沒事，可能看到新的法律後有新的見解，未來審理案件時，法官、律師、檢察官才會有共識，有可能做免訴判決，但也跟無罪不同，不是說法律通過後，陳水扁、吳淑珍等人就無罪，並不是這樣，事後通過的見解，藍綠可能有各種不同的看法，但要把事實講清楚，國務機要費就是機要費加上機密費、特別費，就是屬於特別費的一種。