莊淇銘：少子化趨勢下，大學、捷運及高鐵蓋過頭，都是災難！

教授未來學近四十年，經常呼籲社會，任何政策與科技開發，都要考慮對未來的衝擊與影響。席捲全球萬眾期待的AI科技，引爆了各行各業前仆後繼的採用，也促成AI巨頭加速開發提升AI能量的軟硬體。而後，由於AI技術的發展快速，AI能量幾乎以幾何速度成長。這引發AI巨頭甚至英國國王查理三世於其主持的AI高峰會議上呼籲，要AI業界能夠保證，科技專家能控制他們的發明。查理三世更警告黃仁勳，AI恐釀災難。這告訴吾人，任何開發都要考慮開發後的風險與管控。

台灣經常以眼前的需求，包裝成未來會美好政策來推動，卻未長遠考慮開發後的風險與管控。以當年教改的廣設高中大學政策為例。當初的情況是出生人口多，學校數目少，所以，提出廣設高中大學。但是，人口出生率是變動的。當出生人口數低於學校數目，學校自然招不到學生，因而關門。簡單的說，今年要入學的大學生，18年前就出生了。也就是說，少子化的資料，在廣設高中大學就有了。

台灣出生人口數最高是民國50年的42萬7212人，114年10萬多，今年預估只有9萬多。也就是說，從長遠的數據看，少子化的趨勢持續加劇，當年的政策，造成後來的災難。政府花了幾百億補助私立大學設立及經營，結果最後退場。有不少教師失業，甚至領不到薪水。未畢業學生被迫轉校，學校周邊的商家投資全部打水漂。而這些災難，是原本只要稍加分析少子化趨勢，就可以避免的！

再以興建捷運為例。台灣社會有個錯誤認知，認為蓋捷運就是進步。然而，前行政院政務委員張景森打破這個認知迷失說：「台灣捷運蓋過頭了！」，「現有捷運已是長期財務錢坑」。然，為何捷運不能「蓋過頭」，而過度擴張又會有什麼惡果？簡單的數學算一算就知道。要知道，捷運造價極高，地下化的捷運1公里造價至少50億元起跳，在台北市則可達100億元。其次，即便價格低一點的高架中運量，每公里也要30億元左右。甚至號稱最便宜的輕軌捷運，每公里都要10億元以上。想想，這些鉅額錢可是民脂民膏，如此昂貴的開銷，就要花得謹慎、用得值得。

再者，捷運不是蓋好即可，還要營運。就像要開餐廳，先要租好餐廳地點，裝潢及招聘員工，然後營運。營運不好，餐廳會因虧損而關門大吉。是以，捷運營運就是要計算營收，收入如低於支出，那就會虧損。尤其，即使客人很少，捷運一通車就啟動「各種支出」。一旦持續虧損，那縣市政府又要舉債。而現在，各縣市政府已債台高築，繼續加高舉債，將禍延子孫。前交通部長賀陳旦才會強調，軌道建設「不僅要生、而且要養」。

再看高雄捷運的營運，高雄紅線、橘線2條高運量路線，大概有3分之2的車站日均進出乘客不到1萬人次。正常的高運量是每小時單向運量可達5萬人次，但現在因運量不足，無法開源，所以高雄捷運把6節車廂降為3節車廂營運。但，節流情況杯水車薪，想想那麼多車站全天的乘客不到1萬人，營運虧損的漏洞將會加深。

甚至，現在已通車營運的捷運系統，有些縱然表面上有獲利，實質上全是靠政府支撐挺過的。如果，以民間正常的投資獲利計算方式，長遠發展的財務都會出現問題。

準此，過去的捷運規劃已有相當程度的浪費、離譜。但，從中央到地方顯然都未能深自檢討，反而更高調地推捷運，儼然把捷運當成公路來蓋─如高雄捷運延伸（路竹、小港、屏東等等）、台中捷運延伸（彰化、大坑等）等，都有花鉅資換來的卻是低運量的浪費。

也因此，看到了，賴政府明年要花453億元補助6都捷運，張景森批評說，捷運不是公共運輸唯一的答案。「台灣捷運真的該踩煞車了」，現在新蓋的捷運可能是更大的錢坑，因為人口密集需要高的地方都蓋了。可怕的是，再繼續擴建捷運，這個浪費至少以數千億元計，而且還會成為一個長長久久的財務黑洞。

因為，所有捷運的興建一定是先從人口最密集、公共運輸需求最高的地區開始，之後逐漸往都會區外延伸。延伸必然會造成，越末端越遠方的的旅客需求越低。只要看看捷運所有車站日均旅客人數就一目瞭然。比如，台北車站是30萬人次，西門、市府等站超過10萬。其它「蛋黃區」車站在4-10萬間，新北郊區車站約在1-2萬上下，更遠的，還有低到不到1 萬的車站。台灣人口密集的雙北尚且如此，其它都市就更不用講了。

當前的情況分析，再盲目地推動捷運，已經可看出「濫蓋捷運」的惡果。但是，如果再分析未來人口結構，那就不是「惡果」而是「災難」。捷運的營運，來自搭乘客戶數。根據內政部人口資料：114年：2330萬； 144年：1751萬；164年：1215萬。要知道，捷運蓋好後是在未來期間營運的。

很清楚的，現在的人口數多數捷運已經難以經營，未來情況呢？未來只會惡化，兩大因素：其一，人口數越來越少，幾乎是斷涯式的下滑。其二，不用花錢搭捷運的越來越多。民國50年出生的42萬7212人，今年滿65歲開始領敬老卡。搭捷運基本上都在政府補助的額度內，搭高鐵則半價。也就是說，真正從搭車乘客身上出的費用越來越少。政府的負擔越來越重。試問，今年出生人口不到九萬多，這些年輕人將來如何負擔龐大老年人口的債務？這對年輕人而言是巨大的「災難」！

從這個角度再分析民進黨政府力推的宜蘭及屏東高鐵延伸，其浪費又比捷運更甚，其荒謬與浪費令人浩歎！因為，這一代的錯誤政策，造成的財政黑洞，憑甚麼讓無辜的下一代承擔？ 

＊作者為國立台北教育大學前校長