無人機條例通過 各方看法不一

立法院昨（27）三讀通過⌈強化國防自主暨無人載具產業發展條例⌋，將無人機預算納入正常預算，每年400億元，連續六年共編列2400億元為原則，可視情況擴編。此外，該條例也要求行政院應設置⌈國家無人載具產業發展戰略特別委員會⌋，委員會設置15~19人，立法院各黨團推薦之學者及專家不得少於委員總數的二分之一。

以年度預算執行 無人載具特別委員會終納入

根據三讀條文，條例之主管機關為經濟部，惟涉及國防軍用採購事項時，由國防部主管；涉及國防採購、研發補助、關鍵技術進口、資安審查以及測試場域規劃時則由相關主管機關協助辦理。主管機關每四年應提出無人載具產業發展綱領，並每兩年檢討修正。同時，經濟部與國防部應與每年三月共同向行政院及立法院提出前一年度的無人機科技發展執行報告。該條例同時也設有巨額條款，單一無人載具採購金額超過一億元時，主管機關應於決標後向立法院報告。

針對國防部，條例明定其應優先採購、整合國產載具，並依作戰需求與科技發展採購行政院核定之無人機及無人艇。而針對無人載具特別委員會，條例規定其每半年應開會一次，審議無人載具產業發展綱領及重大政策事項。

總統府憾未充分考量 國民黨喊已讓步

對於本次通過之條例版本，各方看法不一。府方認為，本案未充分考慮國防需求。總統府發言人郭雅慧提到，軍用的無人機迭代很快，因此採購具一定急迫性。美國、澳洲、英國及日本都有建立快速採購機制，坦言國際都在踩油門，台灣不應拉著手煞車。民進黨立委林月琴則認為拆成年度預算未來恐年年面臨政治攻防，危及產業發展持續性。他也擔憂戰略特別委員會的設計，一旦該會組成或運作不符藍白期待時恐無法運作，亦有超過立法院職權之虞。吳崢也指出，當戰略委員會和國防部出現意見分歧時，由誰主導目前仍未可知。重大採購案須向立法院報告也可能涉及國防洩密。對此，國民黨文傳會主委陳以信則回應，本條例既已通過，行政院便不應繼續找理由，而是應副署後開始執行。他提到，本次通過的版本不僅完整納入行政院要求的三項軍用無人機採購，更將預算由原本的2100億元提高至2400億元，且行政院提出用特別條例並不會減少任何行政程序，直言總統府和行政院是在偷換概念。條例通過後，業界反應普遍樂觀，樂見政府通過長期且制度化之政策，建立明確且穩定的市場需求，推動國內無人機產業發展。