洪奇昌／美中戰略關係夾縫下的日本

　今年5月「川習會」，中美領導人習近平與川普同意建構「美中建設性戰略穩定關係」，為雙邊關係重新定調，也進一步確立了美中在經濟、軍事、科技與地緣政治的競爭格局、共同話語權。雙方有意管控分歧，就算對抗態勢升高也未必導致直接衝突，美國戰爭部長赫格塞斯也稱美中關係「比過去多年來更好」，但涉及核心利益的矛盾仍難化解。

　然而，美中緊張卻在東亞浮現間接但明顯的變化。日本首相高市早苗去年「台灣有事論」導致中日關係快速惡化。北京多次強調日本走向「新型軍國主義」，並與俄羅斯、北韓、巴基斯坦等國發表聯合聲明，批評日本「重新武裝」威脅區域和平。

　今年5月，日本與菲律賓領袖峰會將兩國提升為「全面戰略夥伴關係」，強調台海和平穩定及透過對話解決兩岸問題，並啟動專屬經濟區與大陸礁層劃界談判。北京則以談判涉及其主權為由，派海警與海事公務船進入台灣東部外海展開「執法巡查」，宣示行政管轄權；解放軍海軍也持續穿越日本巡航西太平洋。北京的反應顯示日菲合作不只是對釣魚台或南海爭議表態，而是因應中國灰色地帶行動，並將海域治理、經濟安全與軍事嚇阻納入區域安全合作。

　7月6日中共對西太平洋進行「核潛艦試射戰略飛彈」，向美日展示核嚇阻能力。同一期間，中俄海軍在青島附近舉行聯合軍演，與美日軍的「勇敢之盾26」及31國環太平洋軍演，形成相互示威的態勢。中共加大在台灣東部外海執法，英、法、德駐台代表處對此發表聯合聲明，中方行動威脅區域穩定、航行自由及國際航運安全；美國也將海岸防衛隊艦艇部署至西太平洋，以新加坡與菲律賓為據點。

　美中競爭也延伸至軍工領域。美國戰爭部以防範中國「軍民融合」為由，更新中國軍事企業清單增加到188家，限制包括比亞迪與阿里巴巴等公司參與美國國防採購。中國則將10家美國實體及20家日本企業與團體列入出口管制清單，限制軍民兩用物品出口，中共在區域安全與軍工、經濟兩手施壓，提高日本承受的政治成本。

　美中競爭亦投射到台灣。美國在台協會（AIT）處長谷立言在台美無人機論壇上指出，可用空中、水面與水下無人載具把台灣建成能嚇阻衝突的「蜂巢」，隨即遭國台辦批評為「太上皇」、「在台海興風作浪」。這顯示美中雖彼此克制，但涉及台灣問題仍可能導致緊張升溫。

　川習會後，普丁訪問北京，習近平出訪北韓。北京一面緩和美中關係，一面鞏固與俄羅斯、北韓等戰略夥伴；美國則持續整合日、菲等盟友。

　日本不應被視為美中衝突的代理人，卻因西太平洋戰略位置最接近台灣而承受中共壓力。中共透過軍事活動、海警執法、出口管制、民族情緒、政治論述對日本施壓，美國則以同盟合作、軍演與部署強化嚇阻。兩強維持克制，不代表東亞風險下降，對抗轉化成常態化且長期的施壓，向第一島鏈各節點外溢。

　台灣雖不是美中棋盤上的棋子，但日本的處境也是台灣的警訊，位於同一戰略壓力帶，且面臨更直接的軍事、經濟與外交壓力，必須清楚自己如何在美中管控風險之下，展現維護區域和平穩定的負責任角色。

　台灣須發展無人機與非對稱戰力，加強海域監控、海巡執法及海底電纜防護，深化與美、日、澳洲及歐洲國家的合作，同時保留兩岸非政治性交流與危機溝通。強化嚇阻與維持對話並不矛盾，都是防止現狀遭單方面改變、維護區域和平的必要手段。

（作者為前海基會董事長）