川普關稅政策為全球帶來極大不確定性，主計總處28日公布台灣最新經濟預測，受廠商拉貨效應影響，今年上半年經濟成長率達5.35％，但下半年急凍降至1％，全年經濟成長率下修至3.1％，較2月的3.14％下修0.04個百分點，勉強保3。

　主計總處綜統處長蔡鈺泰分析，全年經濟成長率保3，主因上半年拉貨效應強勁，出口大幅優於預期，上半年商品出口2757億美元，年增22.55％，下半年預估美國對等關稅出爐，拉貨潮效應退場，動能轉弱，出口2420億美元，年減3.2％。

　主計總處預估今年經濟成長「前高後低」，上半年經濟成長5.35％，第3季最慘年成長僅0.8%，下半年大幅滑落至1％，中間差距高達4.35個百分點。主計總處統計顯示，這是千禧年後差距第4大，僅次於2008年、2009年金融海嘯及2003年的SARS事件衝擊。

　值得留意的是，台灣最新經濟預測是根據牛津經濟研究院5月資料，以多數國家最終關稅稅率為10％所預測的結果。蔡鈺泰坦言，美國與台灣及鄰近國家的關稅談判最終結果，具高度不確定，會影響後續預測評估結果。

　外貿協會昨日發布2025首輪「貿協經貿指數」，其中「外銷預期指數」為27.8，較去年底調查45％驟降，顯示企業對外銷前景態度轉趨保守。

　這次調查是在美國對等關稅發布後，4月10日至22日執行，共回收1100位國內外台灣企業主與高階經理人問卷。調查發現「地緣政治」（75.6％）與「經濟波動」（65.8％），超越去年居首的「經營成本」，成為最受企業關注的兩大主要風險。逾6成認為未來3年美國關稅平均在10％到20％，有1成4悲觀認為將達20％至50％，是去年底調查時的3倍，顯示市場已在考慮高關稅成常態的可能性。

　企業界認為美對台關稅最終結果，比主計總處預估10％高出甚多。蔡鈺泰表示，進口關稅最終會轉嫁給消費者，需求減少下，首當其衝是出口減少、投資延緩，當企業獲利減少會影響國內就業市場，民間消費恐變得較保守。

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下半年經濟成長減速… 政府應正視1.0% 莫管3.1%

　依主計總處預測，下半年成長減速，經濟成長將降至1％，但由於上半年出口強勁，全年仍能保三。保的住三，算是一個不錯的成績。

　然而，此刻府院該看的數字，不是全年平均經濟成長3.10％，而是下半年的1.0％，當經濟成長降到這麼低，代表有更多業者的日子難過，也代表更多的人要放無薪假，更有甚者，有更多的人要失業。

　平均，不論是百萬行業的平均，千萬受僱者的平均，或是上半年與下半年的平均，都會讓我們看不清真相。算術上可以平均，但現實的世界，沒有人會跟你平均，科技業的薪資不會和傳產平均，冬天不會和春天平均，下半年1.0％也不會和上半年的5.4％平均，因此，執政者別拿著上半年的數字沾沾自喜，卻要記住下半年1.0％可能衍生的難題。

　如果主計總處預測的對，下半年出口要衰退3.2％、民間投資衰退0.7％，民間消費也保不了2％，這是嚴重警訊，之所以說嚴重，是因為如今出口榮景全是占出口近7成的半導體、資通產業創造出來的，多數產業依然艱辛，而首季平均月薪成長率創近25年同期最高，也是拜科技業之賜，事實上，有7成的受僱者領不到這個平均月薪，平均數會讓人失去正確的判斷。

　想想，如果上半年這麼強勁的成長，多數人仍在過苦日子，當下半年經濟成長降至1.0％，情況豈不更嚴重？今年保三與否已不重要，重要的是下半年如果降至1.0％，甚至更低，在產業關聯效果下對各業會帶來多大的衝擊？對勞動市場會帶來多大的傷害？內閣必須未雨綢繆。平均數是認識經濟的平台，也是模糊真相的障礙，遺憾的是，經濟成長率就是平均數。
（工商時報　于國欽）