軍公教調薪應留意「通膨螺旋」 月退金調升合宜性備受關注

根據主計總處最新公布，6月消費者物價指數CPI，年增2.42%，是4個月以來的新高，在大通膨時代，台灣薪資上漲速度慢，絕大多數受薪階級，實質收入變少了，成通膨受害者，面對嚴峻的通膨壓力，政府拋磚引玉，要替軍公教加薪3%，而加薪是否會讓物價上漲，甚至引發通膨螺旋，引起各界討論。至於退休人員月退金是否比照，也備受關注。

通膨螺旋指的是，隨著物價水準上升，民間企業加薪，引發薪資不斷成長，雇主只好提高商品售價，轉嫁給消費者，進而推升物價攀升，財經專家就認為，目前來說無論調幅多少，勢必會推動物價往上升。

• 是否造成通膨螺旋？

政大金融系教授殷乃平表示：「軍工教調薪，我們十幾年都沒有調過了，這個十幾年都不調，這個帶來的壓力就更大，目前來講的話，幾乎全世界很多國家都面臨同樣問題，我們看到很多的工會運動，大家感覺到要加薪，各式各樣的這種要求，都是在通膨的這個情況之下，就浮現了。」

而台大國發所副教授，辛炳隆抱持不同看法，認為軍公教調薪，對物價衝擊較小，原因是人數不多，加薪幅度不高，加上軍公教人員人格特質穩定，較不會因為加薪，大幅度增加消費支出，也提到就算企業跟進，幫員工加薪，但在企業成本中，人事成本佔比相對低，不會是主要成本壓力來源。縱使比較勞力密集，例如餐飲業、零售業，其整個的成本結構裡面，人事成本的佔比，大概在三成到四成頂多，它確實價格會上去，可是這個價格上去，有多少是因為基本工資，所帶來成本的上升的部分，都要再斟酌。

• 月退金調整合宜性

至於退休人員月退金是否比照，也備受關注。立法院指出，年金三法規定以中央主計機關發布消費者物價指數（CPI），作為退撫給與金額調整檢討機制啟動條件，要求銓敘部改以「高齡家庭CPI」為標準。

主計總處今年起正式每年發布高齡家庭CPI，所謂高齡家庭CPI，是指家戶內人口都是65歲以上的家庭的消費支出跟價格變動。以2023年為例，高齡家庭CPI年增率為2.8%高於全體，較全體家庭CPI的2.50%略高0.3個百分點，且回溯自2018年起試編結果也顯示，連續5年高齡家庭CPI年增率都高於全體。

銓敘部解釋，依法規定，公務人員退休後所領月退休金、定期退撫給與，於中央主計機關發布 CPI累計成長率達正、負5%時，應予調整，其調整比率由考試院會同行政院，考量國家經濟環境、政府財政與退撫基金準備率等3項法定因子後定之；或至少每4年應予檢討。

銓敘部指出，該部函詢國防部、教育部、行政院主計總處及人事行政總處，就現行以整體CPI 年增率正、負5%是否恰當進行檢討，考量是否有必要改採對物價更敏感性之其他指數、5%是否過高。但各機關皆認為，包括國民年金保險、勞工保險及公保等，都以「CPI 累計成長率」為調整年金給付條件。軍公教月退金，尚需考量定期退撫給與整體之合理性，且涉及政府財政支出及退撫基金財務安全。

主計總處也認為，該總處參考主要國家編算高齡或退休家庭 CPI 實務經驗，於今年年起按年編布我國高齡家庭 CPI。但退休公務人員家庭情況不一，戶內人口未必皆為65歲以上者，與高齡家庭定義不盡然符合，實體上是否改採用高齡家庭CPI，其合宜性，亦待商榷。