現階段只有法律能令公義伸張

電影「Wall Street」中，

反諷的經典台詞「greed is right! greed works!」(貪婪有理、貪婪得逞)，

不幸竟成為這個時代的寫照。

前兩天晚上，我剛從北京回來，此次北京行，讓我發現一個和這場主題很接近的故事。一天晚上，我拜訪一位氣質優雅的老先生，他幾乎是含著淚光向我述說，曾經有位農村青年考上海事技術大學，但讀書費用無以為繼，只好寫信向他求援;當時老先生透過機構合作，協助這位青年就學，現在這位青年已經畢業，正在一艘輪船上服務，家庭生活獲得大幅改善。這位青年後來寫信向老先生表示，他願意每個月捐一千二百元。老先生則回覆說，你把這筆錢帶回家鄉，捐給更需要幫忙的人。

事實上，我對於大陸政治人物並不熟悉，不知道有氣質這麼好的人。所以回到家後，上網查了一下，發現老先生是六四事件之前的可能接班人，只不過後來發生天安門運動，很多同期的人都被迫去職。心地善良的老先生，後來成立了基金，陸續協助農村青年完成學業，進而改善他們的家庭與生活。透過這個故事，我想說，我非常敬佩洪奇昌委員，相信以他的氣質，說不定哪一天對岸也有人拜訪他，還稱讚台灣竟然有如此氣質優雅的人。

同時，我也很感謝主辦單位，使我有機會先拜讀到李紀珠委員的大作，在「面對公與義：全球化下的發展與分配」的大會主題下，這篇論文無疑是對現狀一針見血的痛眨。

表面公平無助解決貧富不均實質問題

身為學規劃者，我們所學習的是如何對資源做合理而公平的分配與使用。三十年前，我念研究所時，目睹美國無助地走上「貧窮世襲」，也就是二代貧窮，貧窮者二代陷入貧窮循環中，終其一生無法擺脫。當時美國甘迺迪政府為解決這種情況，推動一種新的制度，就是讓貧區的小孩到富區就讀，而讓富區的小孩到貧區就讀，此制度一實施，當然引來一陣混亂，兩方的家長都痛恨這種狀況，最後此制度也宣告失敗。

美國的例子告訴我們，若要使社會更符合公平正義，只是表面平等的計劃方案，並無助於解決貧富不均的實質問題。我認為，現階段只有法令可以申張公平正義。李委員提到，因為社會多元化現象所帶來的問題，個人的成就已不再是「寒窗苦讀」便可實現，必須回到「錢」上。我記得大導演奧利佛史東的所有作品，都強烈訴求社會正義，這和他過去的經驗有關。一九八六年「Platoon」一片幾乎是他的自傳，他以耶魯大學學生身分參與越戰，發現戰死沙場的都是少數民族、貧窮人家等社會最底層的人。這讓我不禁聯想，國防部若下令戰敗的戰士都要自殺殉國，恐怕死的絕大多數也是中低層家庭的小孩。

既然一切都與錢脫不了干係，那麼，錢從哪裡來?在一九八七年奧利佛史東執導的電影「Wall Street」中，主角聲稱要發大財，除了繼承租產外，還要投機。

片中反諷的經典台詞「greed is right! greed works!」(貪婪有理、貪婪得逞)，不幸竟成為這個時代的寫照。

老百姓最深的悲哀：官兵就是強盜

但「貪婪有理、貪婪得逞」，還不算台灣社會最大的悲哀--當我們看到金檢高官竟夥同作手放空股票，謀求不當利益;當我們看到政府處心積慮量身訂做，將國營事業賤售給特定財團；當老百姓發現「宮兵竟然就是強盜」時，這個絕望與悲哀，才是最深、最無助的。更何況，這個官兵、強盜難分的執政者，施政還「劫貧濟富」偏袒權貴，勢必令貧富不均愈來愈嚴重。

國際資料通常以所得最高與最低的二十%家庭進行比較，在此，台灣貧富差距達六.O三倍。但是，若以所得最高和最低的十%家庭進行比較，差別更大，兩者相差將近五十倍。另一個國際通行衡量貧富差距的指標吉尼係數，台灣為0.三三

八，但吉尼係數只要高過0.三，就表示貧富差距問題嚴重，已不能輕忽;不過，我們的官方報導均強調，台灣這些數據的國際排名還好，雖然不比某些已開發國家，但中國大陸比我們更差之類，全無反省能力。實際上，以最近的國際競爭力評比為例，中國大陸已快速上升，可是台灣卻落在四小龍之末。

李委員對於兩岸經貿政策錯誤之定位、財政租稅政策惡化財富分配，及金融政策形成政府資源浪費與不公，都有極精闊的分析，我只想補充一點個人經驗的淺見。在證券市場中，目前是以證交稅取代證所稅，李委員則直指其中大不公平;然而，回想當年財政部宣布開徵證所稅後，股市形成大利空的夢魔，敢問選舉頻繁的今天，既使財政部長敢提出重返證所稅，行政院長恐怕也不敢同意。過於頻繁的各項選舉，使為政者不敢往對的路上走，更何況與號子財團牽絲攀藤的民代及「有力人士」多到「馨竹難書」。

立法需合時 讓智慧型經濟犯無可遁逃

以下，我也希望用過去調查案子的經驗，說明法律的重要性。此處同樣以證券市場為例，因為我始終不明白為何政府需要進場護盤，只能推想又是選票作祟之故。我不確定一般民眾是否知道，所謂「四大基金」護盤若遭虧損，必須由國庫編列預算彌平，換句話說，也就是平攤到我們每個納稅義務人的頭上。至於國安基金，更是政府付利息向各行庫融資，而護盤虧損的責任，亦由全民均攤。這算是公平嗎?

為了怕「實現」此一虧損，近七、八年來，四大基金與國安基金手上抱了一堆「末實現虧損」的股票，僅其中某一基金，粗估其虧損已經達三百億元以上。目前股價略高，可能小有改善，但其中不乏當年高價績優電子股，如今擺上六、七年，已成雞蛋水餃股，更甚者如博達，乾脆成為下市壁紙了。四大基金先前的護盤方式，如每天買十億元等，只能稱作散戶或菜籃族的安慰劑。在專業者眼中十分可笑，不但護不了盤，還白，日讓外資或特定對象「倒貨」、「洗盤」。更可恨的是，護盤過程中，還爆發疑有操盤者勾結外人對作坑殺國安基金近十億元情事，迄今無有效法令邊阻。所以即使掌握事證，仍無法將之定罪。

李委員在結語指出，立法不當將強力剝奪弱勢族群的資源，使社會發展與分配的不公平更擴大。個人認為，立法應符合時代性，加強對智慧型經濟犯定罪，只要貪婪而犯法者得到制裁，一個接著一個，無一例外僥倖，一一關入鐵柵後，善良的老百姓才會感覺到公平，社會正義才能得以伸張。

本文摘錄基金會書籍 <面對公與義 全球化下的發展與分配>