目前位置: 首頁 / 水水台灣 / 觀察與追蹤 / 國土規劃

國土規劃

以台灣先天的自然資源,我們應深思追求經濟發展的背後,必代表自然資源的消耗,就永續而言,海洋山林河川是台灣未來世代唯一生機....
背景說明

台灣位處颱風、地震、水災等天然災害頻繁的地帶,加上地質脆弱、地形陡峻,每有暴雨往往引發嚴重的山崩及土石流。台灣已被國際公認,是全世界天然災害危險潛勢最高的地區之一。積極推動國土保安及復育,建立完整的國土規劃體系,是刻不容緩的工作。

基金會自民國79年成立河川保護小組以來,即針對環境變化趨勢,舉辦不同主題的研討會,建立政府、學者與民間對話的平台,長期關懷追蹤台灣國土規劃及河川治理等課題。期望將過去以經濟掛帥為導向,漫無節制的開發,改變為以生態環境為基礎的永續發展,才能因應全球氣候變遷所帶來的嚴峻考驗。

 

 

歷史背景與沿革:

內政部營建署國土規劃前置作業歷經十三年有餘,於91年起草。目的乃為促進我國永續發展,協助政府機關以永續發展的角度推行國家建設,並考量政策與計畫的各個層面,包括:經濟、土地利用、能源、交通運輸、環境品質、國民健康、資源保育、生物多樣性及文化與社經等議題。

過去透過國土計畫、都會區域計畫引導各部門的中長程公共建設,以便適時適地提供有限資源在利用土地與財政上,以合宜有效的落實國家願景。回顧臺灣地區過去全國性公共建設,大多由單一事業部門需求提出,甚少考量與國土永續發展之關聯及結合,造成公共投資與永續發展脫節。104年已通過之《國土計畫法》,將藉由永續發展關鍵指標與我國(中央與地方)公共建設計畫結合,以符合永續發展目的。

都市計畫土地與國家公園土地之後都會納入國土計畫統籌,成為其中特定的國土功能分區類別,而各自適用都市計畫法或國家公園法。

 

國家發展目標重點在於提升人民生活品質,其達成手段之一即為透過實體環境之建設,提供一個安全、舒適且兼顧生態、生活與生產需求的永續環境。針對國情需要,建立適當的中長程公共建設計畫永續發展決策機制,並與預算審查制度結合,將有效的適時提供資金在適當土地執行適當的公共工程,以永續的概念利用國家有限的土地與財政資源,落實國家建設願景。

 

出發:

雖然永續發展的概念,有不同的面向來闡述,有其當然的理想與願景,但是如果將此一概念落實到某一空間層面的所有面向時,實際的作為可能會因為議題本身的衝突,而缺乏操作的可行性,甚而引起糾紛,例如經濟永續的發展與生態永續的發展上,常常面臨兩難局面,不同行動主體與利益團體之間存在著頗多歧見。因此,當永續發展的概念欲在一區域付諸實行,除了陳義甚高的理想與原則外,真正要考慮的還包括此一地區所有團體對於實際行動間的協調溝通及衝突議題間的化解調解,當然決策品質也是重要一環,也就是說,實際行動中所衍生的結果,是否與理想中的結果相吻合?有時雖然有著滿腔的理想與熱情,但錯誤的決策行動往往會造成負面效果。

此外,群眾參與也是另外一個重要考量,唯有透過群眾自發性對於生存地區的關懷與行動的參與,才是永續發展概念真正落實的利基。而我國的永續發展內涵應有下列數端:1、永續發展要以保護自然環境為基礎。要求資源利用與環境保護相協調,在追求發展的同時必須以環保為前提,包括控制污染、改善環境品質、保護生態系統的完整、保護生物多樣性、保證以永續發展的方式使用資源,在地球承載能力之內追求人類的永續發展。2、永續發展鼓勵經濟成長。因為經濟成長是國家實力、社會繁榮和人民 財富的表現。但在發展過程中,不僅重視量的成長,更要追求質的重大公共建設永續發展決策機制及決策支援系統之建置。改善:要提高效益、節約資源、減少廢棄物、改變傳統的消費模式、研發潔淨生產技術和提倡理性的消費。3、永續發展以全面改善並提高生活品質為目的。因此,要追求社會全面的進步,必須環境與發展並重,物質與精神協調,兼顧社會各層面的均衡,尤其要協助弱勢群體,並且講求創造一個保障平等、自由、人權的社會。生態、經濟和社會三方面的永續發展和協調均衡是我國永續發展的要件,互為關聯不可分割,實為一同軸圓。

一直以來我們對《國土法》寄予厚望,但它無法成為一切土地爭議的單一解答。《國土法》乃框架式與價值指引的立法,其內涵正等待之後研擬的20項子法規來充實,國土計畫法自民國86年開始,從民國93年正式定名並送立法院,經過6次送件,最後經過朝野協商,於104年12月18日通過。國土計畫的重點,過去是北、中、南、東各有區域計畫,接著就直接下到都市計畫,並未有縣市等級的空間計畫,從大到小的跨距太大。因此修正後的國土計畫納入中央和縣市層級的空間計畫。現在中央正擬定全國國土計畫,尤其是特定區的部分,未來會以附冊的形式附在國土計畫法中,效力等同法律,指導縣市國土計畫。「全國國土計畫」訂下全國土永續利用的管制策略與基本原則後,實質的空間計畫,以及現實中每筆土地所屬功能分區的指認,仍有待各地方政府擬訂的「直轄市、縣(市)國土計畫」與「國土功能分區圖」來落實。這是一套仍充滿變數的架構,後續規劃將影響《國土法》能否引領台灣土地適地適性地發展。

 

新北與台中國土計畫:

《國土計畫法》上路後,繼續做區域計畫的地方政府僅有新北市與台中市,因此在政策環評和區委會審議程序中,雖然內容屢遭砲轟,審查委員也不時肯定中市府勇於接受挑戰,並認為這個經驗將來可轉換做為國土計畫,這兩市的進度將會領先其他縣市。

雖然即將遭國土計畫取代,新北市的區域計畫已獲通過,新北市因為人口稠密,都市建築物相對密集,造成都市環境通風採光不佳、都市熱島效應及pm2.5霧霾因子潛藏在都市中。面對環境變化所遭遇的都市發展問題,應思考如何架構在國土計畫空間發展策略下,以創新思維的都市設計引導城市發展策略,並透過鼓勵城市特色建築,使建築物具備豐富城市景觀及調節環境之機能。

台中市區域計畫的重點是在非都市土地匡列約五千公頃的設施型用地,這個計畫準備行動被公民團體解讀為破壞農地的行為,而面對公民團體提出之建議,未見市府妥善回應及研擬因應方式,計畫並不等於開發,區域計畫繼續走下去,這樣的錯誤認知還是無法停止,既然如此,轉型國土計畫後,重點應該放在產業及農業開發內容的研擬與規範,而非單純的框地自限。台中市政府仍繼續進行區域計畫的審議,3月29日經環評大會確認後,政策環評的程序即告完成。至於內政部區域計畫委員會的部分,也已在3月24日完成第8次的小組審查,待區委會大會確認後,該計畫即可核定公告。

今之政治生態情境:

當前新法初上路,不僅中央涉及多部會管轄權限,又因管理系統之轉換,於觀念及執行層面上多所疑慮;而地方政府亦非全盤瞭解新、舊法差異,在無一套標準作業程式或一參考典範前提下,加以複雜的政策網絡、各社會團體期待以及不完整資訊,在在凸顯前景仍充滿挑戰。

 

綜攬計畫推動進展與缺失:

1,中央中、長期發展方向不明,部門計畫個案提出,未見總體願景

2,地方計畫缺乏整合,難以發揮綜效

3,國家財政緊絀,預算必須合理運用

4,國土計畫方生效,中央部會、地方政府轉軌機制操作不熟悉,未上手

5,民間參與模式尚未建立,仍屬謀合階段

 

流程整理建議:

新法公佈施行後關注焦點:

一、為什麼需要《國土計畫法》?

盤點過去改革政策脈絡,作為現制規劃與執行之基礎

二、整合機制如何進行?

國土空間與城鄉發展的策略必須藉由地方的參與才能具體實踐,因此,國家與地方、中心與邊陲、空間與權力、資本與管制等都成為影響的重要因素。中央政府亦應促進不同部門之間關於國土資源所有政策的整合(農業、交通、區域發展、水土保持及環境保護等),也應包括財源籌措及預算額度的分配,才有助於將生態永續性的國土資源管理落實,也減少可能的衝突破壞及資源重覆浪費。

1、組織面:包括中央地方關係、府際關係及公私協力夥伴關係等結構整合

2、資源面:包括人力、預算、資訊等資源管理系統整合

3、方案面:包括法規、程式及配套機制之政策統合

三、執行機制與溝通評估

執行層面大多須倚靠地方政府與民間機構之協力,故無障礙的溝通機制乃至評估機制之良莠,皆攸關立法意旨落實與否。

 

利害關係人:

中央:內政部、國家發展委員會、經濟部、農業委員會、原住民委員會、文建會、

衛福部、環保署、交通部

地方:各地方政府

民間:非政府組織、委外工程顧問公司

新聞導覽

邁向智慧城市的三大趨勢

來源: 數位時代 2013年10月31日

隨著全球經濟的快速發展,使得人口高度集中於都市,並衍生出諸如能源、水資源、交通、防災、環境、教育、衛生、治安、醫療照護等問題。為有效解決這些問題,近年來各國政府對智慧城市(Smart City)的推展不遺餘力,並已展開超過400項的計畫,希望透過資通訊科技的力量,提供居民更便利、有感的服務。 閱讀全文

智慧城市如何智慧?政府開放資料的創新應用 扮演關鍵角色

來源: 數位時代 2013年10月30日

如同人體,城市以一個複雜有機體形式的存在,針對其內在複雜的實體運作,往往不易有完整系統性的觀察。而在資訊科技發展下,城市的律動與新陳代謝皆產生出相對應大量的資料,透過網路,這些資料更得以即時的在各元件之間傳遞,讓城市居民可以據此進行創新,共同設計改進生活體驗的實驗。 閱讀全文

李鴻源:解編公設 推防災型都更

來源: 中國時報 2013年10月29日

內政部長李鴻源昨天表示,目前都市計畫人口比起六都實際人口超編約600萬人,內政部已規畫在4年內,針對人口成長不如預期的都市計畫區,撤銷不必要的公共設施及保留地來推動防災型都更,未來也將要求建商建置滯水花園、礫間下水道等設施協助防災。 閱讀全文

齊柏林引共鳴 李鴻源提新防災計畫

來源: 台灣醒報 2013年10月28日

齊柏林紀錄片《看見台灣》讓民眾看見台灣土地所受的創傷。立委江惠貞28日邀請內政部李鴻源、環保署長沈世宏、經濟部水利署署長楊偉甫、農委會官員共同出席社會福利及衛生環境委員會看片、討論。除了從環境保育、國土資訊整合、水域資源規劃等方向提出改善方針,李鴻源也表示,預估將於4年內進行防災型都市更新,有效率的利用土地。 閱讀全文

土地使用制度 內政部公告全國區域計畫

來源: 中國時報 2013年10月23日

內政部昨(22)日表示,為讓國土保育及發展有明確的上位指導原則,已於上周公告「全國區域計畫」,除增加環境敏感地區項目、訂定農地總量,並要求縣市擴大都市計畫時不得零星個案提出申請等,以建立土地使用制度。 閱讀全文

土地使用制度 內政部公告全國區域計畫

來源: 中國時報 2013年10月23日

內政部昨(22)日表示,為讓國土保育及發展有明確的上位指導原則,已於上周公告「全國區域計畫」,除增加環境敏感地區項目、訂定農地總量,並要求縣市擴大都市計畫時不得零星個案提出申請等,以建立土地使用制度。 閱讀全文

火葬場到美麗灣:捍衛程序正義

來源: 台灣立報 2013年10月23日

兩年來,屏東很有事!全國版面見到民間搶救阿塱壹古道及抵擋危及陸蟹的後灣開發案。在2012年,屏東環盟等社團發現縣府已將河川地變為農牧用地,之後將徵收高屏溪畔農地蓋火葬場,至今已進入環評大會的關鍵時刻。 閱讀全文

NGO河川會議 簽護河宣言

來源: 中國時報 2013年10月21日

第8屆全國NGO河川會議昨日移師彰化舉行。內政部長李鴻源、環保署長沈世宏與余紀忠文教基金會董事長余範英、立委田秋堇等出席參與討論;期望集各界之力,一起努力讓河川活起來。 閱讀全文

治水沒人做…1個颱風 2千億飛了

來源: 聯合報 2013年10月18日

台灣一年的GDP約十四、十五兆,GDP成長二趴,規模大約是三千億。今年要成長二趴都很拚;但你知道嗎?一次颱風損失就可吃掉一點六趴的GDP。 閱讀全文

14年20億 救不了台灣最險山路

14年20億 救不了台灣最險山路

來源: 聯合報 2013年10月17日

午夜零時,南投仁愛鄉一群山青靠著手電筒的微弱照明,急著用擔架扛生病的老人下山就醫,但道路崩塌中斷,走了四小時才把病患送上救護車,老人家不幸往生。 閱讀全文

環團:全國區域計畫應政策環評

來源: 中央社 2013年10月16日

環團台灣水資源保育聯盟今天指出,內政部修正區域計畫法欲公告全國區域計畫,要求環保署先釐清此案是否應先做政策環評。 閱讀全文

愛通車剪綵 造橋鋪路啃蝕38%預算

來源: 聯合報 2013年10月16日

「三、二、一,禮成!」在司儀倒數聲中,部會首長與地方官拿著手中的綵花、畫下手中的剪刀,鞭炮聲震天響起,大橋就通車了,這是台灣常見的首長「政績」。 閱讀全文

「全國區域計畫」四地公聽會開跑 民間仍無信任感

來源: 環境資訊中心 2013年10月09日

由於「國土計畫法」草案在立法院五進五出,始終未曾落實,內政部最近推出「全國區域計畫」草案,希望能在國土計畫法實行之前,先取代於1995~1997年間公告實施的北、中、南及東部四區域計畫,以補足目前許多缺漏的法規。此草案已於9月9日由行政院備查,將依法在40天內、10月中左右公告。 閱讀全文

內政部:明年起推「全國區域計畫」

來源: 中央廣播電台 2013年10月04日

內政部次長蕭家淇3日說,明年起將打破現行北中南東4個區域計畫,推動1個全國區域計畫,以及18個區域計畫。 閱讀全文

區域計畫草案 放鬆管制水庫集水區 、活動斷層

來源: 環境資訊中心 2013年10月02日

內政部提出「全國區域計畫草案」,土地利用方面,從原本「限制發展區」、「條件發展區」、「一般發展區」的三類分法,改成分為「1、2級環境敏感區」,其中放寬水庫集水區、活動斷層兩側一定範圍限制開發規定,環保團體質疑是在為開發鬆綁,後果將破壞水土。 閱讀全文

內政部修「區域計畫」為開發鬆綁? 環團憂「國在山河破」

來源: 環境資訊中心 2013年10月02日

內政部在今年9月9日公告「全國區域計畫草案」,由於民間認為這次的修正版比起2010年6月的公告有更多的放寬,將鬆綁審查及變更制度,又規劃了非法開發可合法化的機制,而引發爭議。 閱讀全文

淹怕了… 宜蘭新農舍 需自備7坪淨化池

淹怕了… 宜蘭新農舍 需自備7坪淨化池

來源: 聯合報 2013年10月01日

宜蘭縣淹水淹怕了,率先訂地方法,規定日後興建農舍必須自備七坪大淨化池,幫忙「裝水」,減少淹水發生機會。縣長林聰賢說,不管農委會同不同意,只要十一月議會通過,就馬上施行。但舊農舍不溯及既往。 閱讀全文

該如何看待整合治水?

來源: 低碳生活部落格 2013年09月30日

整合治水不是僅止於將所有的水利工程加在一起考量而已,而是將空間規劃、交通和景觀等等的專業知識,進一步與水利的知識整合在一起,擴大城市空間在因應水患上的可能性。 閱讀全文

國有地任人採礦毀山

國有地任人採礦毀山

來源: 聯合報 2013年09月26日

國有林班地長期開放業者承租採礦,土地租金卻是「俗擱大碗」。 閱讀全文

兼顧正義、開發 李鴻源拋5顆球

來源: 聯合報 2013年09月23日

內政部長李鴻源說,土地徵收是推動建設必要的手段,不可能廢除。但是,只要「長官」同意,他就能提出一套「土地正義」與「經濟開發」的土地徵收政策。 閱讀全文

被台灣遺忘的地方

來源: 聯合報 2013年09月18日

台灣最貧窮,也最常被忽略的地方,應該是西海岸雲嘉南一帶的沿海村鎮了。 閱讀全文

治水…須整體考量水資源

來源: 聯合報 2013年09月05日

台灣是世界上地質作用最活躍的地區,加以年年颱風侵襲,使此區同時暴露於三項以上天然災害之土地面積與面臨災害威脅之人口,均高居世界第一。 閱讀全文

口水不能治水 國土規劃在哪裡?

來源: 中國時報 2013年09月05日

為了水患責任誰屬,中央與地方連日大噴口水,國民黨昨天火力全開,以雨水下水道建設經費不足,痛批地方政府不重視治水,該負最大責任。 閱讀全文

治水有方 打造海綿城市

來源: 中國時報 2013年09月04日

最近幾天中南部及基隆水災嚴重,各縣市首長都在爭取治水經費。其實水患可肇因於內水和外水,外水是指河流泛濫,破堤或越堤而登堂入室;而內水則與堤防之強弱無關,純屬集水區內部的水無法容納而上漲,造成淹水。 閱讀全文

治水? 聽虎尾溪的悲歌

來源: 聯合報 2013年09月04日

康芮颱風在雲林釀災,我家也未能倖免。其中虎尾溪由南至北橫越斗六市,在我的家鄉虎溪里形成曲流,蜿蜒而過,虎溪里亦是如此得名。 閱讀全文

治水工程 應由中央主導監控

來源: 中國時報 2013年09月03日

10年前,颱風是大台北市民的夢魘,尤其是汐止、五堵等低窪地區的居民,幾乎是逢雨必淹,連下個雷陣雨都不能倖免。周錫瑋縣長任內,治水成效卓著,除了中央與地方配合之外,更重要的是有個治水能臣─李鴻源副縣長。 閱讀全文

江揆:3月內提治水策略

來源: 聯合報 2013年09月03日

江揆:地方政府負起治水責任,平時就要做好疏濬整治,不要將經費優先用於華而不實的建設或活動,卻放任超抽地下水或水土保持區內違建,等淹水後才向中央高分貝爭取治水預算。 閱讀全文

總合治水 做好土地開發控管

來源: 聯合報 2013年09月02日

康芮來襲,水淹南台,引來治水問題,地方要錢要工程,這戲碼每年一再重演。然細數治水,如果忽視土地開發問題,誰都救不了台灣的沉淪。 閱讀全文

一條河 竟有5個單位在管

來源: 聯合報 2013年09月02日

康芮颱風豪雨重創中南部,編列治水特別預算聲音再起。立法院預算中心評估報告指出,扁政府編列八年一千多億元治理水患,卻因行政院長期未以流域觀念統合水患治理事權;中央與地方的橫向及縱向聯繫不足,影響治水成效,呼籲應改正缺失,且嚴格監督地方政府補助款的運用。 閱讀全文

治水 中央不再全埋單

來源: 聯合報 2013年09月02日

豪雨在全台各地釀災,面對立委及地方首長要求編列治水特別預算的龐大「政治壓力 」;據了解,江內閣基於財政困難、舉債空間僅餘兩千多億元,對再編列六年六百億特別預算,傾向不埋單。 閱讀全文

風雨肆虐後 養水種電惡地重生

風雨肆虐後 養水種電惡地重生

來源: 自由時報 2013年09月01日

今年接連颱風,雖然屏東陰雨不斷,曾經洪災肆虐過後的塭田上架起迎向陽光的太陽能板,業者仍看好「養水種電」的前景,還發展出生意盎然的太陽能溫室有機蔬菜園,以及強調自然工法的生態休閒濕地,為林邊、佳冬八八災區建構出工、農共生的新經濟形態。 閱讀全文

讓流域的“生命”得到充分尊重

來源: 人民網 2013年08月15日

7月初,廣西賀州市發生水體鎘、鉈等重金屬污染。經濟增長的成績,在環境事件面前顯得蒼白無力。保護生態環境,應從何處著手?建設美麗中國,應以何者為先? 保護環境就是保護生產力、改善環境就是發展生產力。習近平總書記的這一論斷為新時期環保工作指明了方向。中國環境科學研究院孟偉長期從事環境科學研究,我們特地約請他就相關問題談談自己的見解。 閱讀全文

水保法大鬆綁 環團憂飲水安全

來源: 聯合報 2013年08月15日

農委會「水保法」修正案擬大幅限縮特定水土保持區,將原本應畫設的水庫集水區「全區」,縮為較常受災的「須特別保護者」。環保團體擔心水源開發大鬆綁,財團開發汙染飲用水質、造成土石崩塌。 閱讀全文

防災型都更 雙北半年內啟動

防災型都更 雙北半年內啟動

來源: 聯合新聞網 2013年08月05日

內政部長李鴻源接受本報專訪表示,防災型都更在都更條例裡早有法源,只是過去沒有人很認真的當作一件事情來辦,他已決定當作優先事情來辦,半年內在台北市選出一處、新北市選出二處防災型都更標的,做出成績。 閱讀全文

產發至上、土徵無敵?

來源: 台灣立報 2013年07月08日

蘇力颱風襲台警戒,內政部長李鴻源再度重申國土規劃重要性,因為過度的國土開發導台灣留不住水又深受水災之苦,呼籲國土規劃藍圖應與台灣災害潛勢圖結合,以達到治本的目標。 閱讀全文

永續發展重要政策 總統盼逐步達目標

來源: 中央廣播電台 2013年06月20日

馬英九總統今天(18日)出席「Green Together台灣永續峰會」時表示,政府非常重視永續發展,不但設置國家永續發展委員會,也具體規劃永續發展行動方案。 閱讀全文

奮鬥18年 濕地法要三讀了

來源: 聯合報 2013年06月18日

濕地常被譽為「大地之腎」,對於農漁生產、鳥類棲息、生物繁衍、水源提供、水質淨化、洪水調節、觀光休閒和研究教育等都具有重要功能。 閱讀全文

未來濕地保育 將分三級管理

來源: 聯合新聞網 2013年06月18日

立法院今天三讀通過濕地保育法,建立國際、國家、地方級的分級管理制度,並在尊重農業、漁業等原來使用的情況下,訂定優先迴避、減輕衝擊、異地補償和生態補償等原則與步驟 閱讀全文

國土長治久安 環團籲林務局併環資部

來源: 聯合新聞網 2013年05月29日

行政院最近推翻原先環境資源部規畫,決議由未來的農業部成立林業司,轄管20多萬公頃公私有林及原住民保留地林地,輔導經濟造林與林業生產。環保團體上午抨擊該項政策轉向非常危險,可能為台灣埋下無窮後患,呼籲政府考量國土長治久安,將山、林、水、土等業務都整併入環資部。 閱讀全文

廠蓋在哪 國土規畫一片空白

來源: 中國時報 2013年03月19日

前國光石化董座、台塑石化董事長陳寶郎直言,環評機制確實有需要改善之處,政府要提升民間投資應將環保思維納入國土規畫及產業政策中。 閱讀全文

面對不方便的真相、記得土地的容顏

來源: 台灣立報 2013年02月25日

上月由友人帶領探訪素有「千塘之鄉」的桃園埤塘與大圳系統,實地走訪桃園RCA污染整治場址,持有該筆土地的長億集團近來動作頻頻,多年來不斷試圖採用較管制標準寬鬆的健康風險評估整治方式,以尋求將乙工用地變更為建地作建案開發。 閱讀全文

圖資雲明年上線 防災導航免費用

來源: 中國時報 2013年01月29日

台灣的國土資訊及地理圖資,將展開跨部會全面整合工程。行政院政務委員張善政與內政部長李鴻源昨天宣布,政府將整合交通路網、衛星攝像、水利資源、地質調查等圖資,並與警政、戶政、防災地圖、實價登錄等五百多種地理資訊整合,打造全國地理資訊系統「圖資雲」(TGOS CLOUD)。 閱讀全文

解決淹水 李鴻源:排水納都市計畫

解決淹水 李鴻源:排水納都市計畫

來源: 中央廣播電台 2013年01月15日

內政部長李鴻源今天(15日)表示,台灣面臨的水患問題日益嚴重,政府已結合都市計畫法與排水系統發展「無形的地下水庫」,解決都市淹水問題。經濟部次長杜紫軍則表示,政府已針對氣候變遷帶來的各項衝擊提出相關調適措施,希望能達到人民安全、資源永續等願景。 閱讀全文

立院初審濕地法 從嚴規範

立院初審濕地法 從嚴規範

來源: 中央社 2012年12月26日

立法院內政委員會今天初審濕地法草案,規定濕地規劃、保育、復育、利用與經營管理相關事務,其他法律有嚴格規定者從嚴規定。 閱讀全文

從國土規畫到秘境旅遊

來源: 聯合晚報 2012年12月16日

蘇花公路因雨嚴重坍方,新竹秘境景點司馬庫斯路窄發生會車意外造成慘重死傷,阿里山公路再傳車禍…。這一連串旅遊交通事故,儘管可部分歸責於近來陰雨連綿,導致土質鬆軟、路基鬆動等因素,但若從旅遊長期發展的角度來看,基本面問題不小,不能以天候因素一筆帶過。 閱讀全文

國土計畫法的美麗與哀愁

國土計畫法的美麗與哀愁

來源: 工商時報 2012年11月02日

為因應氣候變遷確保國土安全,並促進國家永續發展及國土資源合理配置,備受期待的「國土計畫法草案」,總算於日前走出了內政部大門。預計等到行政院院會討論定案後,即可第六度到立法院叩關。 閱讀全文

中科四開發許可撤銷 環保署續審環差

中科四開發許可撤銷 環保署續審環差

來源: 公視新聞 2012年10月24日

環團批評,中科四期不僅開發許可遭撤,甚至用水計畫也未依規定通過水利署核可,環保署在行政程序上沒有續審的道理,中科四期應全面停工、停審。 閱讀全文

中科四期案是面照妖鏡

中科四期案是面照妖鏡

來源: 環境資訊中心 2012年10月24日

台北高等行政法院判決撤銷中科四期(二林園區)開發許可,讓我們仔細檢視這張開發許可是怎麼發下來的。 閱讀全文

中科四期開發許可遭撤銷

中科四期開發許可遭撤銷

來源: 聯合報 2012年10月12日

台北高等行政法院昨判決撤銷內政部核准中科四期二林園區的開發許可,認為內政部未考量科學園區過度開發、土地閒置,核准開發將嚴重影響糧食安全、永續發展及公益。 閱讀全文

檢驗內政部長捍衛海岸決心

檢驗內政部長捍衛海岸決心

來源: 蘋果日報 2012年10月04日

規避環評、投機違法的台東美麗灣渡假村開發案,凡是想保護它的,顯然就是同夥、共犯。台東縣政府已不堪檢驗,台灣社會正在檢驗內政部。 閱讀全文

政策環評與民眾參與研討會

緣起

2004年7月2日,國內遭受敏督利颱風所引進西南強烈氣流所帶來豪雨,引發中部地區大規模的土石流,以及西南沿海地區海水倒灌,受創程度並不亞於1999年的九二一震災。

時隔不到兩個月,艾利颱風又在8月24日登台,重創北台灣,造成新竹地區發生多起土石流災難,以及台北縣三重地區近三分之一市區淹水,桃園地區因石門上游集水區沖刷過分嚴重,原水濁度過高,停水超過天。 台灣原本地處颱風、地震、水災等天然災害較為頻繁的地帶,加上地質脆弱、地形陡峻,每有颱風豪雨往往一雨成災,水災、山崩、土石流等災害成為台灣地區頻率最高的天然災害。

這幾年台灣可以說是悲情與災難不斷:民國八十五年有賀伯風災、八十八年有九二一大地震、九十年有納莉及桃芝水災,九一年又遇到大旱災。根據統計,每年台灣因各種突發性天然災害造成的直接經濟損失,約佔國民生產毛額的三%到五%,人民生命的損失也相當嚴重。天災接二連三發生,加上人不斷與山、與河爭地,其結果是災難層出不窮,更凸顯出正視國土規畫管理的問題,與落實國土規畫從根本解決以及預防災害的迫切性,否則天災一來,人民生命財產就有安全上的顧慮。

基金會從1990年成立河川環境保護小組以來,針對特定議題舉辦研討會或座談會,目的在於關懷環境與河川,此時針對國土規劃提出前瞻的體檢,邀請產官學界共同研討並期能為行政院推動之國土復育策略方案集思廣益,做積極的溝通,追求台灣的永續發展。
受邀出席的學者專家及政府官員,包括:余範英、游錫堃、溫清光、陳振川、劉翠溶、劉兆漢、於幼華、蕭新煌、葉俊榮、朱雲鵬、夏鑄九、楊重信、柳中明、李永展、鐘丁茂、黃金山、蔡勳雄、歐陽嶠暉、張景森、胡兆康等多位,基金會用心記錄兩天研討會的智慧交鋒與良心建言,並於2004年12月將會議內容集結成冊。

相關文章請至...

基金會關注

基金會關注

面對國土遭受破壞 我們關心

為了國家的永續發展,我們認為必須提出周延的國土規劃,防止不當政策執行後對環境資源產生的衝擊,並主張開發計畫必須先經過政策環評,同時強化民眾的參與。

基金會歷年辦理之活動

時間

事件

活動

2017.08.08

《為國土計畫追蹤算帳》  專家座談會

與會專家學者:邱文彥、林盛豐、陳繼鳴、黃書禮、楊重信、曾旭正、陳吉仲、賴建信、詹順貴。

2017.05.25

《由國土規劃看前瞻建設》專家座談會

與會專家學者:薛琦、李鴻源、毛治國、曾旭正、蘇煥智、林盛豐、曾巨威、邱文彥。

2017.05.16

內政部重新公告「修正全國區域計畫」

基金會於2月底拜訪內政部葉俊榮部長,討論國土計畫法的後續作為。本次修改主要納入「農地」、「環境敏感地區」、「區域性部門計畫」及「基本容積制度」等內容。

2016.05.26

《國土計畫法》啟動 專家座談會

與會專家學者:邱文彥、林盛豐、郭翡玉、陳繼鳴、蔡玉滿、邱敬斌、陳伸賢、李鴻源、華昌宜、李永展、劉欣蓉。

2015.12.18

國土計畫法通過

2015.10.06

催生《國土計畫法》專家會談

基金會舉辦催生《國土計畫法》專家會談,與會專家學者:邱文彥、華昌宜、林國慶、田秋堇、鄭天財、李鴻源、陳伸賢、詹順貴、胡念祖、林盛豐。

2014.7.24

行政院通過國土計劃法草案送立法院審議

2013.10.17

全國區域計畫公告實施

基金會透過行政院永續會提出實施建議

2012.5.23

舉辦環境與國土規劃顧問小組會議

2010.12.14

訪行政院副院長陳沖談行政院組織改造事宜

2010.11.4

提供行政院吳敦義院長有關政府組織改造、成立環境資源部與國家發展委員會的幾點觀察與建言

2009.8.8

莫拉克颱風  八八風災

多次前往屏東、高雄勘災,以及重建區訪視,促成後續基金會長期與屏東建立夥伴關係,關心屏東治水課題

2007.8.7

舉辦「1410億治水總體規劃」座談會(新聞報導)

2007.5.21

舉辦「石門水庫國有林班地土砂災害對水質之影響」座談會(新聞報導)

2007.4.26

舉辦「國土規劃及生態平衡 談蘇花高」座談會(新聞報導)

2006.1.14

舉辦「在全球氣候變遷下:未來都市水環境因應」座談會

2006.4.19

出版  關鍵時刻-氣候變遷 台灣準備  專書

2006.6.29

舉辦「錢給了!水患能了? 」座談會(新聞報導)

2005.10.17

舉辦「颱風天.供水石在困難?座談會

2005.10.4

龍王颱風

2005.9.22

舉辦選舉土石流:翡翠水庫從此不太「坪」? 座談會

2005.8.5

馬莎颱風

2005.6.23

舉辦國土規畫「淹」能忽視 檢討座談會

2005.2.7

舉辦水問題回顧與前瞻

2005.1.16

舉辦大地.我的母親:國土復育公聽會

2004.12.4

南瑪都颱風

2004.10.17


舉辦「前瞻與決斷:國土規畫-政策環評與民眾參與」研討會

2004.9.14

舉辦「缺水、淹水,為何同颱演出?」座談會

2004.8.25

艾利颱風

2004.7.2

敏督利颱風

2003.3.12

舉辦「大旱望雲霓」缺水座談會

2002.5.5

舉辦「水在那裡?好旱坡怎麼過?缺水與抗旱」座談會

2001.10.6

舉辦「無法承受的颱愛」座談會

2001.9.18

納莉颱風

2001.7.30

桃芝颱風

2001.7.22

舉辦「水患何時了」座談會