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IMF總裁:如何充分發揮新特别提款權的作用?

綜合媒體報導,IMF史上規模最大一次的SDR分配將自23日起生效,IMF總裁撰文表示,特别提款權不是靈丹妙藥,它必須作為更廣泛的多個國家和國際機構參與的共同行動計劃的一部分。更應將竭盡全力確保本次歷史性的、用途廣泛的特别提款權分配,在推動強勁、可持續的全球復甦中發揮它的作用。

IMF批准6,500億美元SDR分配

《工商時報》報導,國際貨幣基金(IMF)周一(2日)宣布,理事會成員已經批准新一輪相當於6,500億美元規模的特別提款權(SDR)分配計畫,以協助在疫情期間促進全球流動性。這項創下IMF史上規模最大一次的SDR分配將自23日起生效。

IMF將根據現有190個會員國認繳的攤額比例來進行SDR分配。通常會員國認繳的攤額比例是由其經濟規模決定,以作為IMF的資金來源。SDR目前仍不具備國際貨幣的完整功能,只是一種記帳單位、名義上的國際儲備。它自2016年10月起由美元、歐元、人民幣、日圓與英鎊等五種貨幣所組成。

IMF總裁:如何充分發揮新特别提款權的作用?

IMF總裁喬治艾娃於《金融時報》撰文表示,脆弱國家將能夠利用新的特别提款權支撐其經濟,加緊抗擊疫情,我們需確保有更多特别提款權流向最需要的地方。

IMF總裁喬治艾娃(Kristalina Georgieva)聲稱這是「IMF史上最大SDR分配,並在前所未有的危機期間,為全球經濟注入一劑強心針」。她指出這次分配將可嘉惠所有會員國,解決全球對儲備資產的長期需求、建立信心,並且強化全球經濟的韌性與穩定,尤其是對那些目前正苦於因應疫情衝擊的脆弱國家,將可給予最大協助。

據IMF的SDR分配計畫顯示,這次有1,930億單位的SDR、約等於2,750億美元將配給新興市場與低所得國家。此外它還將持續與成員國進行積極溝通,尋求富裕國家在獲得SDR後,願意將它們提供給貧窮國家的可行選項。喬治艾娃提到其中一項選擇,就是這些富裕國家將SDR捐給IMF的「減貧和成長信託基金」。該組織上次進行SDR分配是在2009年,當時會員國獲得總規模2,500億美元的SDR儲備,以協助減緩金融海嘯帶來的衝擊。

首先,讓成員國迅速獲得特别提款權。由於特别提款權按IMF配額比例分配,與接收國的經濟規模密切相關,約2750億美元將流向新興市場和發展中國家。低收入國家將獲得約210億美元,在某些情況下甚至超過國內生產總值(GDP)的6%。

脆弱國家將能夠利用新的特别提款權支撐其經濟,加緊抗擊新冠病毒及其變種。再加上國際社會的贈款和其他必要支持,這將有助於實現到2021年底為每個國家至少40%的人口接種疫苗,2022年上半年為各國至少60%的人口接種疫苗的目標。

第二,應盡一切努力確保特别提款權的使用惠及成員國和全球經濟。如何最好地對其加以利用,取決於IMF的各成員國。它們可以將其作為官方儲備的一部分持有,也可以將其兌換成美元、歐元或其他儲備貨幣。

不過,雖然說這是一項主權決定,但做這個決定時必須審慎、周全。IMF將與成員國合作,以確保問責制和透明度。

我們正在提供一個框架,用於評估新分配特别提款權的宏觀經濟影響,其統計處理和治理,以及它可能如何影響債務可持續性。IMF將定期通報所有特别提款權交易,並提供有關其兩年內使用情況的跟蹤報告。

第三,隨著經濟發展形勢因為疫情而加劇分化,我們需要更進一步地確保有更多特别提款權流向最需要的地方。這就是為什麼IMF鼓勵外部頭寸較強的國家自願將特别提款權轉給最貧困、最脆弱的國家。

通過擴大這輪新分配的影響,轉移特别提款權可以幫助最需要幫助的人,同時減少可能影響我們所有人的社會和經濟不穩定風險。

好消息是,我們可以在迄今取得的進步上再接再厲。在過去16個月中,一些較富裕的成員國已承諾向IMF的「減貧與增長信託」(Poverty Reduction and Growth Trust)借出總額240億美元的特别提款權,其中包括150億美元的現有特别提款權。該信託向低收入國家提供優惠貸款。我們希望看到「減貧與增長信託」獲得更多來自新特别提款權的支持。

IMF還在與成員國商討,可能建立一個「韌性與可持續性信託」(Resilience and Sustainability Trust),該信託可以利用特别提款權來幫助貧困和脆弱國家進行結構轉型,包括應對氣候相關的挑戰。另一種可能性是,引導特别提款權流向支持多邊發展銀行的貸款活動。

當然,特别提款權不是靈丹妙藥。它們必須作為更廣泛的多個國家和國際機構參與的共同行動計劃的一部分。自疫情開始以來,IMF發揮了自己的作用,向85個國家提供了約1170億美元的新融資——並給29個低收入國家減免了債務。IMF還與世界銀行(World Bank)、世界衛生組織(WHO)和世界貿易組織(WTO)共同努力,推進給全世界人民接種疫苗的緊急任務。

詩人羅伯特•弗羅斯特(Robert Frost)寫過《未選擇的路》(road not taken)。在全世界為打造更有韌性的未來而奮鬥之際,我們現在擁有一個獨特機會,來選擇那條正確的路。我們IMF誓言,將竭盡全力確保本次歷史性的、用途廣泛的特别提款權分配,在推動強勁、可持續的全球復甦中發揮它的作用。

 

來源:工商時報、金融時報

引用來源:多元