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拜登公布2兆美元基建計劃

拜登宣布將投入2兆美元政府支出用於美國的基礎設施建設,同時通過提高企業稅籌集2兆美元收入,這是重塑這個全球最大經濟體的數兆美元努力的第一階段。

拜登周三在賓夕法尼亞州匹茲堡宣布了這一消息,稱這是自上世紀60年代州際高速公路系統建設和太空競賽以來最大的公共投資項目。

拜登表示:「這將創造出世界上最強大、最有韌性、最具創新性的經濟。這不是一個修修補補的計劃。這不是針對那些已經成功的人,不是為了懲罰他們。這是為了給所有其他人提供機會。」

就在幾周前,美國國會剛剛批準了一項1.9兆美元的財政刺激計劃,以重振遭受大流行重創的美國經濟。拜登這項新的投資提議將讓國會展開長達數周的微妙談判——民主黨在參眾兩院均以極其微弱的優勢佔據多數。

如果獲得通過,這將是白宮的一項高風險押注,白宮賭的是,政府通過提高企業稅籌集資金,注入到經濟中,將在美國經濟走出疫情危機之際提振經濟,而不會像共和黨人所認為的那樣削弱經濟。

拜登表示這還有益於美國在世界上的地位:「(這)將促進我們的國家安全利益,並讓我們在未來這些年贏得與中國的全球競爭。這是一項很大的計劃,的確。這是一項大膽的計劃,的確,而我們能做到。」

該計劃將撥出至多6210億美元資金,用於升級傳統基礎設施,包括道路、橋樑、公共交通網路、電動汽車以及港口和機場等重要樞紐。

該計劃還將試圖把這些支出投向幫助美國緩解氣候危機的項目。拜登政府發誓要正面應對氣候危機,這與對氣候變化持懷疑態度的前總統川普有很大不同。

這些提案包括斥資1000億美元,用以實現電網現代化、為清潔能源發電與儲存提供稅收抵免,以及封堵「孤兒」油氣井;還包括斥資2130億美元用於提升住宅能效,以及斥資1000億美元提高公立學校能效。

與此同時,1800億美元資金將投向人工智慧和生物技術等領域的研發,旨在提升美國在與中國競爭時的優勢。另有3000億美元的政府支出將用於補貼製造業,包括為晶片製造商提供幫助。

儘管支持拜登計劃的人士已表示,該計劃將解決數十年來損害美國經濟的問題——公共財投資長期不足,但批評人士擔心,提高企業稅可能損害美國的競爭力。

白宮表示,拜登希望將企業稅率從21%提高至28%,並通過一項稅率為21%的全球最低稅(分國家計算,以「打擊(流向)避稅港的利潤」)來獲得額外收入。拜登還希望廢除對企業頭10%海外利潤免稅的政策,並結束對化石燃料生產商的稅收優惠。

拜登兩次點名亞馬遜(Amazon),稱它是美國眾多「利用各種漏洞,不繳納一分錢聯邦所得稅」的藍籌股公司中的一員。

他補充稱:「我不想懲罰它們,但(它們)這樣做是不對的……我要終結這種做法。」

甚至在拜登公布他的計劃之前,代表最大型藍籌股公司的華盛頓機構商業圓桌會議(Business Roundtable)就對該計劃中的增稅措施進行了抨擊。

美國商會(US Chamber of Commerce)首席政策官尼爾•布拉德利(Neil Bradley)周三表示,雖然美國商會支持「宏大且有魄力的」基建計劃,但企業稅政策「危險地跑偏了」,會「減慢經濟復甦速度,削弱美國的全球競爭力——這恰恰與基建計劃的目標背道而馳」。

工會對這個計劃表示歡迎。美國最大的工會組織——美國勞工聯合會和產業工會聯合會(AFL-CIO)在Twitter上寫道:「拜登明白我們需要宏大計劃,他宣布的計劃讓我們距重建國家所需的激烈改變又近了一步。」

按照預期,拜登的支出方案將持續8年,而對企業的增稅會在15年內分階段執行,比美國政府傳統的10年預算窗口更久,這意味著該計劃將在相應時間內加重美國的赤字。

儘管拜登的基建計劃成本很高,但預計白宮未來幾周還將在投資計劃中納入一系列額外支出舉措,包括「育兒、醫保(和)教育」方面的舉措,其支出數額很可能超過1兆美元,使總支出超過3兆美元。

預計第二項計劃會配合對富人的增稅,包括對他們的收入、資本利得和房產增稅。

隨著拜登準備就兩項計劃與國會談判,他還面臨民主黨內部兩種相互競爭的壓力。來自紐約的民主黨議員亞歷山德里婭•奧卡西奧-科爾特斯(Alexandria Ocasio-Cortez)表示,2兆美元的基建計劃「完全不夠」,並主張將數額提高。

但其他民主黨議員擔心,支出金額和增稅幅度可能太大了,一些議員甚至呼籲撤銷州和地方稅額抵扣上限,這將相當於一種減稅。

引用來源:FT