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G20協調5兆美元應對疫情衝擊

編按:G20財長央行行長定期協調並制定出《G20應對新冠病毒疫情的行動計劃》,各國拿出5兆美元刺激經濟本身不易,更需要精準施策,把錢用在刀刃上,拉動民間投資,激發經濟活力。

在新冠疫情全球爆發肆虐的緊急關頭,3月26日,首次以應對疫情對經濟金融衝擊為主題,二十國集團(G20)領導人特别峰會史無前例地以電話會議的形式舉辦並達成重要共識。峰會聲明向全球經濟注入超過5兆美元,以作為有針對性的財政政策、經濟措施和擔保計劃的一部分,抵消大流行病對社會、經濟和金融的影響,G20財長央行行長定期協調並制定出《G20應對新冠病毒疫情的行動計劃》。

截至目前全球近200個國家累計確診66萬新冠病例,其中美國最為嚴重,確診病例突破了12萬,佔全球總量的接近20%。受此次疫情影響,全球經濟受到抑制,美國等經濟體將進入衰退。

G20人口佔全球的2/3,國土面積超過55%,貿易佔75%,GDP佔86%。作為世界經濟的主力,G20受疫情影響也首當其衝,美股大跌、油價暴跌、黃金等避險產品上漲,美債收益率下降,呈現金融危機跡象。

全球股市連續下挫一個月,以美歐為首,歐洲跌幅超過了40%,甚至創一天美股等12國股市熔斷的歷史記錄。美聯儲使出渾身解數,又是降息至零利率,又是無限量量化寬鬆,與各國加強無限量美元互換,保持美元流動性。但股市仍然下跌,財政部傾其所有拿出2兆美元救市計劃,美股反彈後還震盪走低。歐洲央行放大量化寬鬆貨幣政策,儘管有的國家已經達到債務極限,但歐洲各國還是推出數千億歐元的財政救市舉措。全球經濟面臨衰退,金融市場期待穩定,G20領導人特别峰會正是在此背景下舉辦,提出5兆美元救市計劃,加強宏觀政策協調,共同抵禦疫情及其對經濟和金融衝擊。

2008年G20領導人峰會成立就是為了應對爆發於美國的金融危機。而始於1999年的央行行長和財政部長會議也是為防止再出現1998年亞洲金融危機。而正是在2009年倫敦G20領導人峰會上,G20提出了拿出5兆美元來救市,及時挽救百年不遇的金融危機,全球經濟迅速反彈,避免了大蕭條出現。中國以4兆救市,正是在這個背景下提出實施的。當時中國還是嚴重依賴出口的經濟體,為救市出手快、出拳重,及時扼止了經濟下滑的空前壓力,但也留下了執行過程中的後遺症。

中國此次無論推出5G、大數據、人工智慧等新基建還是發展戰略性新興產業,都要做好規劃,科學統籌,因地制宜,穩步推進,精準施策,提高有效需求,穩住經濟增長巨輪。不是刻意追求經濟增長保6%,而要做好兜底,一起走向小康,保民生保健康,確保減貧任務完成,確保經濟高質量發展。

本次G20領導人峰會為應對新冠疫情對經濟金融造成的衝擊,提出5兆美元經濟刺激計劃。實際上G20各國截止目前出台經濟刺激方案已經超過5兆美元。

疫情發生後G20各成員國紛紛打出組合拳救市。美聯儲連續兩次緊急降息150個基點至零利率,並重啟7000億美元量化寬鬆(QE),與多國開啟美元無限制互換,仍無法止住股市大跌後又開啟了QE。

財政部趕緊開足馬力推出2兆美元的救市計劃,其中直接給居民發2500億美元現金,給小企業貸款3500萬美元,為因疫情失業民眾提供2500億美元,給受疫情影響嚴重的行業企業提供5000億美元,給醫院提供1300億美元,其餘給各州政府分配。

多國跟進美聯儲緊急降息,紛紛出台貨幣政策和財政政策救市計劃。實行負利率的歐洲央行開啟了7500億歐元QE,歐洲多國開啟了1.5兆美元財政救市舉措,其中德國三次出台上兆美元救市計劃,3月13日德國為財政鬆綁5500億歐元,3月18日為受疫情影響的企業提供高達5000億歐元貸款,3月23日預算允許新發行約1560億歐元債券。法國累計出台3450億歐元,西班牙拿出其GDP的20%合2000億歐元,英國拿出300億英鎊,義大利出台250億歐元等。

亞太方面,除中國之外的亞洲和澳大利亞現已出台刺激計劃接近3000億美元,其中日本近1000億美元,印度226億美元,土耳其154億美元,沙特133億美元,澳大利亞107億美元等。初步統計,不包括中國,歐美亞太推出的經濟刺激計劃有4萬多億美元。加上中國今年落實的新基建投資,G20就超過了5兆美元。

中國各地的新基建落在今年將超過7兆元(1兆美元)。今年是「十三五」規劃收官和「十四五」規劃開啟之年,無論全面減貧的完成,還是新土地法的實施、基建投資、製造業投資、房地產投資等都會帶來大量投資,1兆美元經濟刺激計劃恐怕打不住。

再考慮到現在中國GDP的已達100兆元,2008年只有26兆元,為現在的約1/4。考慮到今年減貧任務、對沖疫情對經濟的衝擊,及外需減弱刺激內需等需要,中國今年拿出1.5兆到2兆美元刺激經濟計劃應屬合理的推斷。

加強G20成員國國內與國際的宏觀政策協調力度。各國救人應先救己,絕不能如泥菩薩過河自身難保。在全球救市行動中,各國聯防聯控才能打贏這場全球疫情阻擊戰。因此G20各成員首先必須集中精力控制好本國疫情,這是當下關鍵。控制好疫情的同時再發展好本國經濟,穩住金融市場,然後才能有力量參與到全球救市中。

防疫經濟兩手抓的中國智慧。先全力戰疫再復工復產,先救命再救市。中國首先要做好防疫,外防輸入,內防擴散。然後凝心聚力復工復產復業,抓好經濟建設,全力以赴完成全面減貧的艱巨任務。在一些國家面臨蝗災威脅,有些國家開始禁止糧食出口之際,中國也要確保糧食穩產無人挨餓。同時,要加大對中小微企業的支持力度,拉動新老基建等有效需求促進經濟增長,但也不能為參與全球救市,而匆忙大規模推動新老基建,需要統籌規劃科學調研,按部就班精準施策,不能留下匆忙推動的後遺症。

加力施策提振經濟。為減少外需疲弱和疫情對經濟下行的壓力,中國要放大招刺激消費,釋放消費主力,放鬆限購限貸,通過全面發放消費券作為槓桿來拉動和刺激消費,進而刺激經濟增長。要注重在刺激經濟的同時加強供給側結構性改革,加強生產製造,保證經濟高質量發展,補短板、穩結構、惠民生、穩就業、穩外貿、穩增長,發展好國內經濟後,才有更大力量參與全球供應鏈、產業鏈,穩定全球產業鏈、供應鏈,才能有力防控全球經濟和金融風險。

作為全球最大的經濟治理平台,在面臨經濟下行壓力下,各國拿出5兆美元刺激經濟本身就不易,更需要精準施策,把錢用在刀刃上,財政資金更要起到槓桿作用,拉動民間投資,激發經濟活力。面對新冠疫情及其給世界經濟和金融帶來的衝擊,G20要提振士氣、齊心協力、堅定信心、聯防聯控、共同打贏抗擊新冠疫情阻擊戰,共同應對經濟下行壓力和穩住金融市場,確保世界經濟實現經濟穩健、強勁增長。

 

作者是中國人民大學重陽金融研究院研究員。

引用來源:FT
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