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美參院共和黨發布大規模經濟刺激法案應對疫情

編按:針對川普提出的刺激法案,參議院出現不同聲音反彈,部份議員認為刺激法案應向小企業付款,向個人直接現金付款,向受病毒感染的行業提供貸款以及向醫療保健行業提供大量資金,有目的性的解決問題並非單純補貼企業。

參議院多數黨領袖米奇·麥康奈爾(Addison Mitchell "Mitch" McConnell, Jr)3月19日發布了大規模的經濟刺激法案,以抗擊冠狀病毒的影響,儘管關鍵的共和黨人對該計劃的核心要素提出反對意見,即直接向許多美國人支付現金。

保守派表示完全反對現金支付並警告,共和黨領導人(川普)正在以他們提出的計劃,變向的懲罰低收入戶家庭。

總統親密盟友林賽·格雷厄姆(Lindsey Olin Graham),表達對直接支付的擔憂,強烈反對,即使麥康奈爾宣布,將動用數萬億美元的刺激計劃與民主黨進行談判為起點。他呼籲這些談判在3月20日開始,參議員們說情況非常嚴峻,以至於在達成協議通過之前,他們不應該退縮。

參議員馬可·盧比奧(Marco Antonio Rubio)指出,美國正面臨深淵,面臨著沒有劇本的情況。

許多經濟學家預測,美國經濟將陷入衰退,失業率可能會飆升,因為許多美國人因為擔心感染這種病毒而留在家裡。許多企業都在努力支付賬單並裁員。旅遊業受到的打擊尤其嚴重,有越來越多的公司正在發出警報。

參議院共和黨是以財政部3月18日提案為核心計劃,內容是將數千億美元以支票形式發送給美國人,以此充斥整個國家的錢財,以期待遏制冠狀病毒爆發導致的支出減少。

立法將為許多家庭提供每名成人1200美元的支票,以及這些家庭中的每個孩子500美元的支票。成年人共同申報的家庭最高可獲得$ 2,400。對於年收入超過75,000美元的人,支票的金額將減少,而對於年收入超過99,000美元的人不列入發放表列。最貧窮的家庭,那些沒有聯邦所得稅責任的家庭,將獲得較小的福利,儘管最低限額將定為600美元。

限制沒有聯邦納稅義務的人的發放條件,是臨時更改了最初對白宮的提案內容,引起了一些共和黨人的措手不及,引起了批評。參議員約瑟.霍利(Josh Hawley)發推文表示,在這種緊急情況下,對家庭的救濟不應倒退。低收入家庭不應受到懲罰。

分析顯示,提案使絕大多數中產階級將獲得利益,但無法使經濟收入底層的人受益。根據前奧巴馬政府經濟學家埃妮•特德斯基(Ernie Tedeschi)的初步分析,約有2,200萬年收入低於40,000美元的人不會從美國共和黨(GOP)計劃中受益。

隨著國會的談判繼續進行,付款的精確設計一直不穩定,立法者競相最終確定立法。對直接支付的新反對意見強調,該計劃的關鍵要素可能會發生很大的變化,特別是因為該計劃仍必須與國會兩院的民主黨人進行談判。

隨著政府試圖克服冠狀病毒的連鎖反應,川普本週已經改變了方向,暫時放棄提議的工資稅減稅措施,轉而採用直接支付,他說 影響效果將比較明顯。不過,並未被說服國會盟友。

當經濟開始復甦時,直接付款才有意義。現在毫無意義的原因是人民要的是收入不是補貼。參議院撥款委員會主席理查德·謝爾比(Richard Craig "Dick" Shelby)也反對直接現金支付。

謝爾比認為,如果要幫助人們,一張總值75,000美元的現金支票,應該用於補充失業,而不是每天都在工作的人們。

國會領導人通常會在立法出台之前,設法爭取廣泛的支持,但是鑑於對經濟下滑軌跡的擔憂日益增加,許多國會議員現在都急於完成一項法案。但反對現金支付的聲音增加,敲定巨型刺激計劃的不確定性也隨之提高。

民主黨人正在製定自己的提案,該提案避免了共和黨所包括的企業貸款計劃(例如向航空公司提供500億美元),這表明達成兩黨協議將很困難。

同時,危機在加劇。在美國,已確認的新冠病例在3月19日超過了11,000例,其中包括眾議院兩名議員,代表馬里奧·迪亞茲-巴拉特(Mario Díaz-Balart)和班傑明·麥克亞當斯(Benjamin Michael McAdams),使這場危機更加接近立法者。

大刺激方案的細節也在不斷變化。川普本人也接受了另一個想法,他支持讓聯邦政府持有接受冠狀病毒救助資金的私人公司股權。

川普在冠狀病毒應對小組的情況通報中發表了評論,建議可以根據過去的行為,對不同的公司進行不同的對待。例如近年來一直在使用多餘現金回購股票的公司(實際上是在提高股價而不是投資新設備),這可能會比其他公司受到更嚴厲的對待。

聯邦政府購買了2008年和2009年金融危機期間受紓困的某些公司的股權,實際上是所有權的一種。這是一種保護納稅人對公司的投資,並確保納稅人在公司恢復時潛在受益的一種方式。但是這種方法是有爭議的,因為它本質上涉及政府對私人公司的部分所有權。

麥康奈爾3月19日發布的立法,基於他所謂的四個「支柱」:向小企業付款,向個人直接現金付款,向受病毒感染的行業提供貸款以及向醫療保健行業提供大量資金。

盧比奧領導的小型企業部門向擁有500名以下僱員的小型企業提供貸款。這筆3,000億美元的貸款將通過小企業管理局(Small Business Administration)認證的貸方,例如銀行和信用合作社提供,最高貸款上限為1000萬美元。如果企業在2020年6月30日之前保留員工,則小企業用於支付工資的那部分貸款可以原諒。如果員工有小職員,例如酒吧和餐館,則貸款可以免除。用於向員工提供額外的工資。

該法案還更詳細概述了川普政府先前提出的法案,內容為從聯邦政府獲得有針對性的聯邦幫助的條款。該立法包括為客運航空公司提供500億美元的「貸款和貸款擔保」;80億美元用於「海上貨運」;1500億美元用於其他「符合條件的企業」,政府官員建議將該類別包括酒店和遊輪業。這項法律似乎賦予了財政部廣泛的權力,可以確定哪些企業有資格獲得這筆1500億美元的基金。

民主黨要求,任何接受救助資金的公司都必須進行改革,例如最低工資15美元和結束股票回購。GOP立法規定,到2022年3月1日之後,獲得緊急貸款的公司的「官員或僱員」都無法獲得$ 425,000以上的賠償。

麥康奈爾指出,不是在對那些做出錯誤決定的公司進行所謂的紓困。提供納稅人資助的緩衝。他們必須要償還貸款。

川普的1萬億美元刺激計劃是為了連任,參議院少數黨領袖查爾斯·舒默(Charles E. Schumer)提供了自己的計劃,該計劃更傾向於工人。眾議院民主黨人擔心,在白宮與參議院共和黨之間就刺激法案進行談判時會被邊緣化,他們正試圖通過在未來幾天內提出自己的全面冠狀病毒經濟救助方案來維護自己的權力。

舒默與眾議院議長南希·佩洛西(Nancy Patricia Pelosi)在聯合聲明中表示,民主黨要「團結一致」,將工人和醫療保健問題列為優先事項。

首先採取大膽的行動,通過大大增加失業保險和醫療補助來幫助工人和小型企業,進行大量投資以幫助小型企業生存,擴大帶薪病假和家庭假期,並將資金直接投入最需要的人手中。

引用來源:華盛頓郵報
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