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兩岸》中共十九大宣告開放政策 相關財經法規將調整

編按:中共中央總書記習近平日前中共十九大報告指出「中國開放的大門不會關閉,只會越開越大」。針對這項政策方向,大陸相關投資法規將進行擬定,包括「外商投資法」等。此外,與大陸市場密切貿易的台商也需注意相關規定的調整。以下收錄相關報導持續追蹤。

中共中央總書記習近平日前中共十九大報告指出「中國開放的大門不會關閉,只會越開越大」。大陸全國人大財經委副主任彭森稱,「外商投資法」已列入全國人大立法日程,未來對外資企業的保護將有明確規範。

根據工商時報報導,彭森昨天在第83屆中國改革國際論壇上表示,「外商投資法」將不再把外資企業的組織形式作為規範對象,取消現在對外資企業的合約審批;外資企業的投資形式進一步擴大到併購、收購;將對外資企業的保護作出明確規範,特別是在知識產權、出資、利潤收益的自由匯出這方面的權利;將會建立正式的國家安全審查制度。

彭森稱,「外商投資法」有4點制定原則,1是要堅持開放發展,實行互利共贏的戰略。2是堅持走出去和引進來並舉的方針,大幅放寬市場准入。3是堅持為外商營造透明穩定可預期的投資環境,保障外商的合法投資權益。4是堅持外商享有國民待遇條件,創造公平競爭的市場環境。

近年來,由於大陸的生產成本優勢不再、外企不再享有稅收優惠、法制未臻健全透明、大陸周邊國家施行更低稅負政策以及美英等發達國家制訂再工業化的戰略等因素,有越來越多的外企撤出大陸市場或是縮減在大陸業務規模,外資對大陸的投資已出現負成長。彭森甚至用「嚴峻」二字形容當前大陸的外商投資形勢。

為因應此情勢,大陸國務院於今年1月發布「關於擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知」,要求大陸各地各級機關擴大對外開放,加強吸引外資;今年8月,又再發布文件,推動減少外資准入限制。此外,今年7月實施的新版「外商投資產業指導目錄」,更一口氣減少了30條限制性措施。

此外,隨著十九大會上擬定的政策方向,中國大陸相關投資法規也將隨之調整,值得我國注意。

根據工商時報報導,台資銀行大陸從業人員交流協會理事長劉芳榮提醒,2017年有3大法規值得大陸台資銀行關注,包括全口徑外債、內保外貸資金可回流,及大陸針對非居民個人帳戶展開清查,即所謂中國版CRS(Common Reporting Standard)。

劉芳榮27日在「2017第三屆台資銀行西部業務與大陸最新法規研討會」上稱,今年1月時,中國人民銀行公布「關於全口徑跨境融資宏觀審慎管理有關事宜的通知」,其中特別提出「全口徑外債」的新規定。

劉芳榮指出,所謂「全口徑外債」規定,即外資銀行在大陸分行可按營運資金80%借入人民幣或外幣的外債。換言之,在大陸的台資銀行可以通過這個規定,從台灣總行「借錢」,以解決資金不足問題。

其次是「內保外貸」資金可回流。今年1月底左右,大陸國家外匯管理局公布「關於進一步推進外匯管理改革完善真實合規性審核的通知」,規定內保外貸可借款或資本金方式回流大陸使用。

劉芳榮強調,以前台商透過「內保外貸」在境外借到的錢是不能回流大陸,現在不但完全開放,連外債額度也大幅放寬。這讓台商可以利用在大陸資產,向境外銀行貸款後,透過外債等名義再把這些資金匯回大陸使用。

不過,劉芳榮提醒,內保外貸資金可回流雖然可「增加台資銀行在大陸業務機會」,但需要台灣總行或分行配合,而且大陸外管局近來嚴查內保外貸業務,因此需三思而後行。

此外,大陸多個部委共同公布的「非居民金融帳戶涉稅信息盡職調查管理辦法」,即所謂中國版CRS。該辦法規定今年6月30日以前要完成調查;明年9月30日只要非大陸居民、擁有100萬美元以上的帳戶都需申報。也就是說,為配合大陸這項反避稅新措施,未來台資銀行的作業成本必然將會增加。

參考資料:工商時報

引用來源:工商時報