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李克強夏季達沃斯開幕演講實錄

英國《金融時報》
七年前,世界經濟論壇從瑞士的高山之巔來到了中國的渤海之濱,當時我正在遼寧工作,親身經歷了夏季年會的創辦工作。從2008年9月至今,國際金融危機爆發已整整五年。目前,世界經濟形勢仍然是錯綜復雜,有些發達經濟體剛出現一些好的跡象,而一些新興經濟體又面臨著下行等諸多壓力。

七年前,世界經濟論壇從瑞士的高山之巔來到了中國的渤海之濱,當時我正在遼寧工作,親身經歷了夏季年會的創辦工作。7年過去了,達沃斯論壇的夏季年會輪流在中國的大連和天津舉辦,影響越來越大,吸引了眾多的外國政要、企業界、媒體的朋友。大家共享著世界和中國經濟增長的成果,交流著體會。此次論壇的主題叫做“創新:勢在必行”,這本身就反映了世經論壇歷來所具有的前瞻性和引領性。我相信這會激發與會者更多的思想火花。

從2008年9月至今,國際金融危機爆發已整整五年。目前,世界經濟形勢仍然是錯綜復雜,有些發達經濟體剛出現一些好的跡象,而一些新興經濟體又面臨著下行等諸多壓力。可以說是一波未平一波又起。受多重因素影響,中國經濟增長速度也有所放緩,讓世人矚目。昨天,我和施瓦布先生一起與部分企業家進行了交流,大家對中國經濟當前、未來發展的態勢、走勢都十分關心。一段時間以來,國際上對中國經濟也有不少議論,有擔心會不會出現一些國家曾經遇到過的增長過緩問題,甚至出現所謂的“硬著陸”。我想告訴大家,中國經濟現在正處在轉型升級的關鍵階段,當前經濟發展的基本面是好的,經濟運行是平穩的。

今年一季度,中國經濟增速從去年四季度的7.9%下行到了7.7%,二季度又下行到7.5%。投資、消費、外貿增速都出現下行的趨勢。而且中央財政收入也出現了多年來少有的負增長,引起一些擔心和議論。這是難免的。但是,面對經濟下行壓力,我們堅持穩中求進的總基調,採取了一系列創新性的政策措施,統籌穩增長、調結構、促改革,保證了經濟平穩運行。

第一,兼顧當前和長遠,穩定宏觀經濟政策。經濟下行時,用短期刺激政策把經濟增速推高,不失為一種辦法。但是權衡利弊,我們認為這樣無助於深層次問題的解決。因而選擇了既利當前、更惠長遠的策略,保持宏觀政策的穩定。這本身就不容易。在財政政策方面,堅持不擴大赤字,而是調整支出結構,壓縮行政開支,加快支出進度,尤其是加大對中西部地區、結構調整和保障民生的支持,對小微企業實行稅收優惠。在貨幣政策方面,保持定力,即使貨幣市場出現短期波動,我們也沉著應對,不畏艱險,既不放鬆也不收緊銀根,重點是通過盤活存量、用好增量來支持實體經濟發展和結構調整。我們還通過加強監管和規範發展,積極防範與化解財政金融領域的潛在風險。對大家都很關心的中國地方政府性債務問題,我們正在採取有針對性的措施,有序規範和化解。可以有把握地說,總體是安全可控的。

第二,堅定不移推進改革開放,著力激發市場活力。改革創新是一個國家發展的不竭動力。本屆政府開門做的第一件大事,就是以轉變政府職能為核心,大力推進行政管理體制改革。今年以來,我們已取消和下放了200多項行政審批事項,目的就是是通過簡政放權,把該放的權放開、放到位,把政府該管的事情管好、管到位,為各類企業創造公平競爭的環境,以激發市場主體的創造活力。我們擴大了“營改增”試點範圍,積極推動利率市場化進程、鐵路等基礎設施投融資體制、資源性產品價格、政府購買公共服務等領域改革。推進結構性改革,發展混合所有制經濟,在金融、石油(行情 專區)、電力(行情 專區)、鐵路、電信、能源開發、公用事業(行情 專區)、服務業等領域放寬市場準入,引導民間投資增長,為各類所有制企業提供更大的發展空間。中國的發展要依靠改革,也離不開開放。我們不斷探索對外開放的新路子,上半年與歐洲國家瑞士和冰島簽署了自貿協定,最近又與東盟領導人商議打造中國—東盟自由貿易區升級版。在上海建立自由貿易試驗區,探索負面清單管理模式,重點在投資準入、服務貿易領域擴大開放方面探索經驗。我們還推出了提高對外貿易便利化等措施來促進進出口的平穩增長。

第三,著眼轉型升級,調整優化結構。中國經濟已經到了只有轉型升級才能持續發展的關鍵階段。擴大內需是最大的結構調整,促進城鄉和區域協調發展是主要任務,實現工業化、信息化、新型城鎮化和農業現代化是基本途徑,發展服務業是重要的戰略支撐。我們積極培育新的消費熱點,推動實施“寬帶中國”戰略。加強薄弱環節建設,增加節能環保、棚戶區改造、城市基礎設施、中西部鐵路等方面的投資,加大對集中連片特困地區的支持力度。還專門出台政策措施,促進養老、健康、文化、教育等服務業發展。加快實施創新驅動發展戰略,大力推進技術創新,促進科技和經濟的深度融合,營造創業、創新的社會環境。

今年以來,中國穩增長、調結構、促改革協調推進,得益於宏觀管理方式的創新。我們根據經濟發展潛力和當前實際,科學確定經濟運行的合理區間,守住穩增長、保就業的“下限”,把握好防通脹的“上限”。這也可以說是預期調節的預警線。同時,制定與經濟運行合理區間相配套的宏觀經濟政策框架。只要經濟運行在合理區間,經濟總量政策就保持穩定,主線是轉變經濟發展方式,著力點是調整經濟結構,主動力是推進改革創新,以不斷釋放內需潛力、創新的動力和改革的紅利,來激發市場的活力,形成經濟增長的內生力量,打造中國經濟升級版。這些舉措,使中國經濟運行呈現企穩向好的勢頭。從7、8月份情況看,製造業經理人採購指數(PMI)、工業生產者出廠價格指數(PPI)、工業增加值、進出口、用電量、貨運量等主要指標普遍回升,實體經濟活躍,城鎮就業繼續擴大,物價總水平保持穩定,市場的信心在增強,社會預期向好。這種穩中有進的發展態勢使我們堅信,中國今年經濟社會發展的預期目標、主要任務一定會實現。同時,我們仍然保持著清醒的頭腦,清醒地看到,目前經濟回升的基礎仍不牢固,不確定因素還很多。我們不能也絕不會掉以輕心,會用堅定的信心、毅力、智慧去剋服困難和挑戰,做好各種準備。

女士們、先生們!中國經濟持續30多年的高速增長,創造了世界發展史上的奇跡。當前,中國經濟已進入中高速增長階段。7.5%左右的增速與過去中國兩位數增長相比是慢了一些,但從世界範圍看,仍然是世界主要經濟體當中的高速度。中國經濟總量比過去明顯增大,目前又進入了轉型發展階段,潛在增長率有所下降,經濟增長由高速轉為中高速符合發展規律。如此龐大的經濟體,如果能夠實現中高速長期持續增長是不容易的,也是對中國乃至對世界的貢獻。尤其是我們未來的增長必須是以提高質量和效益為前提,必須以資源節約和生態環保為支撐,必須以科技創新和技術進步為動力,必須是保證就業和居民收入相應增加的增長。也就是說,要讓改革和發展的成果惠及最廣大的人民群眾。

展望未來,中國發展前景光明。我們完全有能力、有條件保持經濟長期持續健康發展。中國的工業化、城鎮化任務遠未完成,區域發展的迴旋餘地和市場潛力巨大;改革大勢不可逆轉,推進改革必將釋放出新的制度活力。只要我們持續發展經濟,不斷改善民生,促進社會公正,堅定不移地沿著改革開放之路走下去,咬定長遠發展目標不放鬆,解決眼前問題不懈怠,中國這艘經濟巨輪一定能夠乘風破浪,揚帆遠航。中國經濟一定能保持長期持續健康發展!我們一定會努力實現而且必將實現這一目標。

女士們、先生們!當今世界,經濟全球化、世界多極化、社會信息化深入發展,我們同住一個“地球村”,沒有哪一個國家能變成離群索居的“魯賓遜”。我想很難找到現代“魯賓遜”了。這些年來,中國經濟的發展從對外開放中獲益匪淺。同時,中國已經成為世界經濟增長的主要推動力量之一,在應對國際金融危機中也發揮了重要作用。預計未來5年中國進口將達10萬億美元,對外投資將超過5000億美元,出境旅游人數將超過4億人次。中國經濟轉型升級,將對世界經濟的繁榮和發展作出更大貢獻。中國願與世界共同分享這一巨大的商機,也希望各國能夠為中國發展提供更好的合作環境。

中國作為一個發展中大國,在國際事務中應當有自己的責任和擔當。隨著經濟體量的增大,中國在國際上發揮的作用也會相應增大。中國有句古話,叫做“君子成人之美”。只有美人之美,才能美美與共。我們願意更多參與國際治理,盡可能提供國際公共產品;與其他發展中國家分享減貧經驗,提供力所能及的幫助;為全球經濟強勁、可持續、平衡增長分擔應有的責任。當然,中國依然是一個發展中國家,按照國際標準,我們還有一億多人口生活在貧困線下。中國實現現代化還有漫長的、艱辛的路要走,中國承擔的國際責任和義務只能與自己的發展水平相適應。當前世界經濟復蘇艱難曲折,國際社會應該加強宏觀經濟政策協調,完善應對跨國金融風險的準備,加快全球經濟治理改革。提升發展中國家在國際事務中的代表性和話語權,盡可能減少一些國家宏觀經濟政策調整對世界經濟特別是對新興市場國家和發展中國家可能帶來的沖擊。各國還應進一步擴大相互開放,旗幟鮮明地反對各種形式的貿易保護主義,齊心協力做大世界經濟這塊大蛋糕。中國將一如既往鼓勵外國公司來華投資興業,進一步優化投資環境,強化知識產權保護,營造平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護、共同承擔社會責任的環境。我們將繼續用事實證明,選擇中國是跨國公司興旺發達的明智之舉、上乘之策。

女士們、先生們!我們生活在一個飛速變革的時代,變革呼喚創新,創新推動進步。中國政府所採取的一系列政策,都貫穿著改革創新的理念和精神。創新是我們永遠高揚的旗幟。希望在座的全球經濟新領軍者成為各自領域改革創新的生力軍。多年來,夏季達沃斯論壇成為聚焦中國經濟的重要平臺,發揮著獨特作用。今天,中國經濟發展的奇跡已進入提質增效的“第二季”,後面的故事我們願意也希望更精彩。我相信,夏季達沃斯會越辦越好,不僅會向世界展示中國人民建設現代化國家的多彩風貌,也為世界和中國實現共同發展繁榮凝聚更多的智慧和力量!

最後,預祝本屆年會和論壇取得圓滿成功!祝各位在中國、在大連工作順利、身體健康!謝謝!

引用來源:英國《金融時報》
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