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FT社評:美國不應再拖延IMF改革

英國《金融時報》
人們早就清楚,國際貨幣基金組織(IMF)的治理架構已不符合形勢需要。以各國對IMF股本貢獻額為基礎的投票權分配製度,不利於新興國家。考慮到巴西、中國和印度等國的經濟規模或它們近期的經濟增長率,它們現有的投票權過低。

人們早就清楚,國際貨幣基金組織(IMF)的治理架構已不符合形勢需要。以各國對IMF股本貢獻額為基礎的投票權分配製度,不利於新興國家。考慮到巴西、中國和印度等國的經濟規模或它們近期的經濟增長率,它們現有的投票權過低。

2010年,美國牽頭發起改革,以提高發展中經濟體在IMF運作方式上的話語權。例如,中國的投票權占比會從4%提高到6%。然而,三年過去了,美國國會仍未批準該協議。由於美國在IMF關鍵決定上擁有事實上的否決權,華盛頓方面實際上正在妨礙全球經濟治理的民主化進程。

這項改革遇到的最大障礙在於,它要求美國將其對IMF的貢獻額增加650億美元。這是美國眾議院的部分共和黨人極不願看到的事,他們認為美國出的錢已經夠多的了。美國總統奧巴馬(Obama)支持增加貢獻額,但他迄今仍不願拿自己的政治資本為賭註來促成這件事。去年11月大選前,他從原有立場退縮,不再要求國會批準這筆開支。

然而,延誤造成的代價正在不斷上升。新一輪的IMF份額體制改革已在今年啟動,並將在2014年1月完成。由於美國未能批準早先的協議,華盛頓方面在談判中的影響力會有所減弱。

控制著參議院的民主黨人有機會對此進行彌補。他們應將份額增加納入到所謂的“持續決議”(continuing resolution)案里——這項為美國政府提供融資的法案必須在本月底前獲國會通過。共和黨人不應阻擾。美國不需要增加對IMF的敞口,它可在必要時,從華盛頓方面承諾貸給IMF的另外1000億美元中轉撥出部分資金。

份額體制改革只是改變IMF的步驟之一。同樣重要的是,要確保IMF通過真正競爭性的程序來選擇總裁。迄今為止,歐洲人始終把持著該職位。在今天這個日新月異的世界里,這項已有70年歷史的做法早已過時了。

譯者/鄒策

引用來源:英國《金融時報》