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FT社評:收入分配改革亟需細化

英國《金融時報》
“魔鬼”基尼已逃出了瓶子。中國政府領導人承認,用基尼系數(Gini coefficient)不完美地(在中國還有點不誠實地)展現出來的收入不平等,已經是他們面對的最大挑戰之一。中國國務院已發布有關收入分配的35點計劃,旨在縮小比俄羅斯更嚴重的貧富差距。

“魔鬼”基尼已逃出了瓶子。中國政府領導人承認,用基尼系數(Gini coefficient)不完美地(在中國還有點不誠實地)展現出來的收入不平等,已經是他們面對的最大挑戰之一。中國國務院已發布有關收入分配的35點計劃,旨在縮小比俄羅斯更嚴重的貧富差距。至少在理論上,中國領導人已做出可喜的轉變,即從註重粗放的頂線增長,轉向更有意義的經濟發展。不過,一切都取決於執行。

在中國社會不安定的諸多因素中,收入不平等處於中心地位。一些政府官員或與權力階層關系密切的人積累巨大財富的過程,無法令普通中國民眾信服。豪華汽車和高檔手錶已從值得炫耀的名望象徵,很快變成需要隱藏的腐敗證據。上周,中國政府繼續推進其所謂的反腐鬥爭,禁止播放兜售“給領導送禮”的奢侈品廣告。

相比之下,35點計劃是解決不平等問題的更為認真的嘗試。有幾項提議值得圈點。國有企業須上繳更多利潤,想必是用於再分配。銀行利率限制將放寬,令儲戶獲得更好的回報,也讓企業以更加現實的成本獲得貸款。最低工資標準將提高至平均工資水平的40%。該計劃還要求改善養老金和醫療體系,這些體系目前往往不包含城市外來務工者。農民對土地的合法權益將得以加強,以改善農民收入,增加腐敗官員強徵農用土地的難度。目前只在少數城市推行的房產稅,將向全國推廣。

這些都是明智的提法。若付諸實施,它們有望開始解決具有腐蝕性的不平等問題。然而,該計劃措辭含糊,缺乏有約束力的承諾,似乎表明政府可能再次迴避向既得利益集團發起挑戰。只需舉兩個例子:全面實行房產稅可能暴露那些聚斂了大量房地產的官員。而賦予農民更強有力的土地權益,將剝奪地方政府的主要收入來源之一:通過變農地為商業用地來獲得財政收入(並將一部分差價裝入私囊)。

正如彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)所指出的,中國需要出台更詳細的具體法令,包括量化目標。中國政府非常清楚國內的一些嚴重經濟扭曲。現在它必須有所作為。

譯者/艾卜

引用來源:英國《金融時報》
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