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中國收入分配改革定案 擬縮小貧富差距

BBC中文網
國務院近日批轉由國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部制定的《關於深化收入分配製度改革的若干意見》。該意見指出:中國在「收入分配領域仍存在一些亟待解決的突出問題」,即貧富懸殊等問題。

中國公布了大幅度的稅收改革計劃,試圖增加對富裕的國企、房地產投機商等富人的徵稅,以縮小貧富差距。

國務院近日批轉由國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部制定的《關於深化收入分配製度改革的若干意見》。該意見指出:中國在「收入分配領域仍存在一些亟待解決的突出問題」,即貧富懸殊等問題。

該意見的重點包括提高對國有企業的徵稅率:在2015年之前在目前水平上再提高5%;增加城鄉居民收入,縮小貧富差距;調節收入分配等。

該意見要求加快健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制,加快建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度,改革完善房地產稅,並且研究在適當時期開徵遺產稅問題等。

路透社的評論認為,這一改革試圖把中國的經濟增長從過度依賴投資轉到也依靠增加消費、促進內需上。

中國的《環球時報》報道就此發表評論說,《意見》的發佈是中國的一件大事,它的具體措施被理解和貫徹到什麼程度,牽涉千家萬戶的利益,也會影響中國社會的面貌和氛圍。

「無人監督」

評論指出,中國在短短不到30年變成了基尼係數超警戒線的國家。

北京天則經濟研究所的經濟學家張曙光說,原定2012年6月底出台《收入分配體制改革總體方案》,先被推遲至10月底,隨後延遲到12月底。這期間傳出改革阻力主要來自央企高管。

他指出,其實早在2004年,中國就已啟動由國家發改委負責起草的收入分配改革方案的制定工作。2010年初和2011年末,發改委兩次將方案上報,均未通過。其原因在於「遭到利益受損者的抵制和反對」。

據人力資源和社會保障部發佈的2011年《中國薪酬發展報告》的數據顯示,企業高管與農民工工資收入差距最大達4553倍。

張曙光說,「國有企業高管薪酬高歌猛進,企業高管控制決策,自定薪酬,無人監督制衡。其收入不斷大幅提高是很自然的。」

他說,「收入增長是啟動內需的關鍵,而就目前中國的現狀而言,就收入分配討論收入分配無法解決問題,要解決這一問題,恐怕需要根本性的制度改革。」

 

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引用來源:BBC中文網
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