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金融》金融業者西進 金管會將差異化管理

編按:大陸祭出惠台金融開放措施和對外金融開放政策,金管會主委顧立雄表示,金管會對大陸的金融開放措施樂觀其成,但金融業在兩岸都屬於特許行業,金管會的監理對象是台灣的金融業者,會維持差異化管理,避免業者一窩蜂西進。坊間認為針對大陸開放金融舉措,我國在大陸的金融發展需要政府作為強力後盾。

大陸祭出惠台金融開放措施和對外金融開放政策,金管會主委顧立雄表示,金管會對大陸的金融開放措施樂觀其成,但金融業在兩岸都屬於特許行業,不是對方說開放後隨便誰跑去,就會被允許經營,金管會的監理對象是台灣的金融業者,會維持差異化管理,避免業者一窩蜂西進。

根據工商時報報導,顧立雄15日被問及西進審核是否從嚴時,強調他不是這個意思;至於是不是對金融業已登陸和未登陸者思考不同的監理方式,顧立雄也說目前還沒有這樣的想法。

金融業者解讀,顧立雄的意思,應該是先前已評估認為投資大陸有利基、且已赴當地投資的金融業,由於可受惠開放政策有更多發展空間,可以正面看待,但不是對方提出開放政策,業者就閉著眼去投資,還是要回歸到思考本身利基和風險,評估市場時也不要過度集中,把雞蛋放在同一個籃子。

金管會官員指出,金融業是很競爭的行業,不僅是大陸,投資任何海外市場之前,業者都要慎審思考,監理機關決定是否放行前也都有一些考量標準,對於金管會來說,如果業者海外市場高度重疊,一樣有把雞蛋放在同一個籃子的風險,不僅對業者,對主管機關也是一樣。

顧立雄昨天針對大陸金融開放指出,大陸的金融市場已逐步成熟、也相當競爭,最近祭出的開放政策,是要廣邀外商參與大陸市場,台灣的銀行業參與市場時,也必須先知道自己的利基條件,像是對於已經登陸的台灣金融業者,這次大陸的金融開放措施能讓業者有大展拳腳的機會,金管會也持較正面的角度看待。

但顧立雄也提醒,銀行保險業要特別注意多元布局,不要把雞蛋放在同一個籃子,例如尚未在大陸布局的金融業者是不是因為開放就一定要前往大陸設點、投資,可能就要持較保留的態度,先評估本身的利基和風險各自為何,金管會將進行差異化管理。

顧立雄說,過去兩岸金融三會有「首長層級」會晤,現在較多是在「工作層級」的互動,如兩岸金融業分別在台灣與大陸設點,需要實際金融檢查,這方面持續在進行,期待雙邊金融監理機關以「互惠互利」前提下,展開溝通交流,對於落實金融監理會有所幫助。

針對大陸開放金融舉措,我國在大陸的金融發展需要政府作為強力後盾。

根據工商時報社論指出,大陸金融業務對外開放新政日前正式出爐,引起全球財經界高度聚焦。台資金融業尤其興致勃勃,普遍期盼能藉此大步發展在陸業務。甚至有台方重要金融業者公開呼籲,大陸這套開放金融新政,宜先對台資機構實行;其言下頗有志在必得意味。然而,我金融業如此強烈的在陸展業願望,仍需政府採取積極支持態度來作後盾,包括主動對陸方釋出金融善意,以換取陸方寬待我金融業。執政當局切莫再冷待大陸市場,以免耽誤我金融業在陸前程。

日前在大陸海南省舉行的「博鰲亞洲論壇」,是大陸中央向全球展現對外經貿全面開放新格局的盛會。大陸國家主席習近平在會上作主旨演講時宣示,未來大陸經濟實現高質量發展,必需在對外更加開放條件下進行,這是以實際行動推動經濟全球化。習近平同時表明,大陸將大幅度開放市場准入、創造更有吸引力的投資環境、加強知識產權保護、擴大進口等。

其中,開放市場准入,最有商機亦最受國際社會期待的部分,是大陸金融市場的擴大開放外資准入。在這件事上,本次博鰲論壇並沒讓人失望;因為中國人民銀行新行長易綱,隨即在會上端出12項金融開放舉措,成為本次論壇的一個亮點。

易綱這次發布的金融開放舉措,讓台資金融業感覺最「給力」的內容,是放寬或取消外資金融機構在陸持股限制,及擴大外資金融機構在陸業務範圍。譬如,取消銀行和資產管理公司的外資持股限制;放寬證券、基金、期貨、壽險公司外資持股比例到51%,3年後不再設限;不再限制合資證券公司大陸境內股東資格;外資保險公司經營範圍與陸資機構一致;鬆綁外資銀行業務範圍等等。

在這套開放新舉措影響下,台資金融業者普遍興致高昂、信心十足。因為兩岸同文同種,台資金融業者比其他外資機構更有條件與大陸社會深度結合;加上大陸國台辦最近公布了31條惠台措施,讓台資金融業者相信,陸方開放金融新政會對其「傾斜」。

其中,參加本次博鰲論壇的富邦集團董事長蔡明忠,在會上公開表示,希望大陸這項金融新政,能先對台資機構開放。其言下顯現了全力爭取大陸市場的企圖心。

總的來說,台資金融業前進大陸市場已有多年歷程,目前銀行、保險、證券、租賃、財務公司等業種在陸所設業務據點,總數已破百;惟其歷來整體經營績效起起落落、參差不齊。其原因除台資金融機構規模偏小,不易和陸資及其他外資機構競爭外,就是大陸以往政策面對外資金融業的束縛,同樣在制約台資機構。

如今,大陸中央既已宣布對外作全面金融鬆綁,則台資金融機構理應掌握契機,充分發揮經營長才,展現其促進兩岸經濟融合發展能力,以爭取大陸官方給予特殊政策支持。如陸方能優先批准台資金融機構控股,或增設分支機構等申請案件,則台資機構即可望在外資群體中脫穎而出。

但要取得這樣的優勢,仍需台方政府作後盾。直白地說,大陸官方願不願特別照顧台資金融機構,仍會看台灣當局態度而定。如果蔡政府依然忽視大陸市場,一味鼓勵台資金融機構發展「新南向」,另對待陸資金融機構也是若即若離、可有可無,那麼,大陸官方也不會心甘情願給台資金融業特殊優惠。應知大陸金融市場早已是外資機構雲集,競爭非常激烈,大陸官方要給特定外資機構優惠,一定會考量雙邊官方金融互惠關係如何。

蔡政府一直擱置「兩岸服務貿易協議」,至今已形同揚棄兩岸金融互惠,也耽誤了台資金融業在陸享受兩岸服貿協議特殊優惠的機會。雖然近來大陸國台辦的惠台措施,加上人民銀行的對外全面開放金融,對台資金融業而言,可以解讀為大陸單方面實現了兩岸服貿協議的金融優惠,但若政府態度不變,則台資金融業在陸能得到多少實質優惠,仍是疑問。

為台資金融業在陸發展前途著想,政府實應公開表明,全力支持台資金融業掌握大陸金融開放新商機,並認同兩岸服貿協議金融互惠精神,歡迎陸資金融業來台拓點展業,及願著手研議開放大陸民間來台投資金融資產。果能如此,則大陸官方可望寬待台資金融業,甚至讓其優先適用這次的金融開放新政。執政者有無這般胸襟,我們等著看。

引用來源:工商時報