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經濟》美國稅改對台影響 政府與學者評估回應

編按:美國稅改對台灣有何影響?行政院長賴清德表示,台灣可望受惠於美國民間消費及經濟成長升溫,提振出口;學者則認為,將對台灣造成多重衝擊。

對於美國稅改對台的影響評估,行政院長賴清德認為台灣可從中受惠。

美國稅改對我國總體經濟影響有正面效益!行政院長賴清德昨(4)日表示,台灣可望受惠於美國民間消費及經濟成長升溫,提振我國出口,但美國稅改可能增加企業在美投資誘因,政府必須優化投資環境、儘速洽簽台美租稅協定等五大策略因應。

賴揆表示,應積極推動洽簽台美租稅協定,強化台美供應鏈之鏈結,創造未來更多的貿易機會及促進台美雙邊投資貿易發展,因應美國對跨國企業課稅原則大幅度變化,並解決雙方人員、資本、商品與勞務移動面臨雙重課稅障礙之難題。

美國稅改可能對台商海外布局帶來影響,賴揆指示,經濟部應關注後續發展,並協助台商因應、掌握商機及促進台美合作。

政府各部門首長也紛紛對美國稅改做出回應。

經濟部次長龔明鑫表示,美稅改可能造成美國財政負擔,就算有資金流入美國,是否投資實質產業、增加就業,都值得觀察;

對於各方憂心可能導致我商跑到美國投資,而影響台灣民間投資動能,國發會主委陳美伶則表示,影響沒有那麼大。 國發會昨在行政院會報告「美國稅改對我國之影響及因應策略」。賴揆指出,台灣雖可望受惠於美國民間消費及經濟成長升溫,提振我國出口,但美國稅改可能增加企業在美投資誘因,政府相關部門應持續優化國內投資環境,審慎因應對台產生各項影響。此外,國發會根據世界銀行與PwC全球聯盟組織合作發布的繳納稅款資料指出,2016年台灣「企業租稅負擔占利潤比率」為34.3%,不僅低於美國的43.8%,更遠低於大陸的67.3%。 

國發會經濟發展處長吳明蕙表示,由此可知川普的降稅對大陸將帶來較大的磁吸效應,但對台灣的影響並沒有那麼大,對大陸企業影響較大。並且企業進行投資前,除考量稅率高低,也會考量生產資源的供應、人力的熟練度、是否接近市場等因素,川普的降稅方案能否一舉改變大陸在全球供應鏈的角色,仍待觀察。 

財政部次長吳自心指出,我國上個月才與捷克簽署協定,新南向等重點國家也在積極協商中。

政府金融相關部門也對美國稅改做出回應。

中央銀行副總裁嚴宗大昨在院會後記者會也表示,美國稅改短期有助帶動美國經濟成長,但長期而言成長幅度有限。而在穩定金融方面,嚴宗大說,因新台幣升值致外資流進台灣股市現象,亞洲各國都有,亞洲貨幣都持續升值,是否影響我國出口競爭力,關鍵在於外國對於產品需求價格,央行將持續關注相關的情勢發展。 

嚴宗大分析,美國稅改短期可帶動其國內經濟成長,但長期對美國經濟成長幅度有限,還是有進口需求,「美國進口帶動我國出口」原則下,相信對台灣經濟成長將有貢獻。

金管會則公布,我國金融業對美直接曝險額近新台幣6.99 兆元,另壽險業投資的美元資產則達13.04兆元,若美國企業海外盈餘大量匯回,美元可望升值,壽險業匯損壓力可減輕,中長期美國公 債利率可能上升,投資利得則可隨之增加。 

金管會主委顧立雄已公開表示,美國稅改其中一大部分是要吸引美國企業海外利得能匯回美國,這部分的資金與投資各國資本市場的外資,不是同一套錢,未必會影響各國資本市場。 

證期局副局長張振山指出,去年外資淨匯入金額有86.82億美元 (約新台幣2,702億元),累計外資淨匯入金額到去年底還有2,080, 55億美元,外資仍是持續匯入台股,並未見大幅撤出。 

金管會也會持續推動多層次市場多元上市條件、優質多樣化標的、 友善交易環境及多元投資管道,亦會放寬上市櫃獲利要求等,讓更多 優質企業在台掛牌,也會積極招商引資,讓更多資金投入台股。 

國內券商及期貨商對美直接曝險金額新台幣905.89億元,投信基金投資美國新台幣2,346億元。至於國銀部分,銀行局副局長莊琇媛表 示,本國銀行至去年11月底對美直接曝險額為新台幣1兆913億元,其 中授信4,242億元,投資則為6,671億元,目前「一切都在可控範圍內 」。 

保險局副局長蔡麗玲指出,到去年11月底,保險業對美國直接曝險金額為新台幣5.57兆元,主要是投資,而保險業持有的美元資產(即 投資其他國家也用美元計價)則達新台幣13.035兆元。 

在美元資產部位,若美國降稅、資金回流,分析美元短期內可望升 值,則保險業匯兌壓力即會減輕。保險局也表示,減稅可能造成美國 財政赤字擴大,投資人會要求更高的風險貼水,屆時美國公債發行利 率將提高,投資獲利會提高,但國家風險也可能會升高,因此中長期仍需觀察。

學者也針對美國稅改對台灣影響提出看法與分析。

經濟學者則分析,短期美商匯回美元獲利,可望推升美元走強,部分抵銷近日挺升的新台幣匯率,緩解台灣出口廠商及保險業的潛在匯損壓力。台經院景氣預測中心主任孫明德表示,考量降稅後續可能出現的財政後遺症,他不期待財稅政策對於景氣振興的效果。 

孫明德表示,美國降稅磁吸的對象有美商、有外商,相對美國的降 稅,台灣稅改則是調升企業稅自17%至20%,處於全球供應鏈一員的 台商,不會為3個百分點的稅率,把生產線從遠地搬到美國,尤其企 業投資設廠要考量的因素很多,美國的高工資、強勢工會,是台灣企 業無法接受的生產附加成本。 

國立中央大學產業經濟研究所教授單驥就中長期進行分析指出,美 國稅改上路後,為防止稅基流失、國家財政失衡,川普肯定會注入更 大的國家資源,磁吸全球產業供應鏈落地美國製造,如近期蔡政府還 組團赴美參與的「投資美國」活動,會與稅改政策產生更大的綜效, 「無論美國怎麼做,長期影響都會排擠到台灣的市場,絕不可以掉以 輕心」。 

單驥指出,企業發展看的是長期規劃 ,美國稅改帶來的美國投資環境新氣象,會對台灣資金、曾想投資台 灣的外商,甚至台商原本順應「新南向政策」而考量南向投資的部位 都會因此受到牽動,廠商重新全面思考國際佈局,美國的市場、技術 、資金源必定是勝出於其他國家,台灣面臨的是多重衝擊。

資料來源:工商時報

引用來源:多元