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經濟》中經院上修經濟成長率 攬才專法初審通過

編按:我國的經濟近期有些變化。全球貿易成長數字改善,同時帶動國內經濟成長趨勢,中經院上修今年經濟成長率;此外,在全球股市創新高的時刻,金管會副主委認為有隱憂存在,需適時緊縮貨幣;人才方面,國發會的攬才專法也初審通過,對於引進國外人才與技術有所影響。以下收集國內的經濟現況與政策進度作為持續追蹤基礎。

中經院昨(19)日上修今年經濟成長率估值至2.18%,明(2018)年估值2.2%,是罕見連3季上修。

根據工商時報報導,今年前9月整體出口年增率14.3%中,對大陸及香港年增率達17.4%,出口貨品占較大的電子零組件、資訊與通訊產品,光學器材等,中華經濟研究院長吳中書表示,這些都是台灣具有國際競爭力的商品,顯示大陸成長的榮枯及兩岸關係發展,對台灣經濟有重大影響。

中經院自去年12月底開始公布對2017年經濟成長率的估測,第一次為1.73%,今年第二上修至2.11%、第三季再上修至2.14%,昨天公布最新估值為2.18%,共計單年已三度上修共計0.45個百分點。

中經院經濟展望中心主任彭素玲表示,今年全球經濟開高走高,成長率逐季上揚,主要國家或區域的經濟呈現穩健成長,大陸上半年的成長表現超乎預期,此次上修的主因正是淨輸出的貢獻增加,由上次的0.47個百分點增加至0.85個百分點,增加0.38個百分點,有效填補國內需求因投資成長不如預期的缺口。

彭素玲指出,另一項因素是物價走勢平緩、就業市場情勢改善,且股價指數持續維持高點等,有利於民間消費擴張,民間消費全年成長率估1.86%。對成長率的貢獻約1.03個百分點,成為今年成長的最主要支撐。

但中經院經濟展望中心提醒,代表投資動能的國內實質固定資本形成毛額,第2季呈負成長0.32%,其中民間企業衰退0.98%,跌幅更為明顯。併計上半年投資成長2.02%,全年國內實質固定資本形成毛額成長率約1.41%;不但成長率低於經濟成長率,且成長率已連續三年下行,為2013年以來新低。

此外,在金融市場方面,金管會副主委鄭貞茂提出他的隱憂與看法,並認為應適時調緊貨幣政策以因應。

根據工商時報報導,金管會副主委鄭貞茂昨(19)日發揮他經濟學家本業的總經分析,認為包括台股在內的全球股市持續創新高,失業率下降將帶動薪資回升,加上明年公務員加薪,估測物價會上漲,對金融市場帶來諸多疑慮,且國際大宗商品價格從谷底往上走,台灣過去經歷的輸入型通膨,十分困擾內需成長,金融決策官員正在關注「何時把貨幣政策調緊一些」,以避免發生來不及的物價反彈。

「最擔心的是通膨」,曾長期擔任花旗台灣經濟學家的鄭貞茂,昨天出席中經院第4季台灣經濟預測公布時,表示自己一直有持續在觀察市場,發現世界各地、各機構都在上修今年經濟成長率的同時,全球成長速度卻沒回到金融海嘯前的水準。

鄭貞茂指出,金融海嘯期間各國增印許多鈔票,卻沒有發生通膨,現在美國率先行動縮減貨幣量,通膨反而成為議題。有兩項因素:其一、農產品、原物料價格現在是從下面往上走,原料上漲是生產成本增加,對物價有牽動本能;其二、美國失業率已降到4.2%,勞參率也上升,拉動時薪上漲、薪資回升,台灣明年有公務人員加薪帶動的加薪潮,自然也會造成消費物價往上。

他認為,台股上萬點已破歷史記錄,美股2萬多點也在創新高,這些居高的市場行情使得「可持續性」面臨不確定狀況,對金融市場諸多疑慮,如果資本市場一直超熱下去,金融決策官員會更加注意。

在勞動力市場方面,國發會提出的攬才專法也於昨(19)日初審通過。

根據工商時報報導,立法院經濟委員會昨(19)日初審通過「外國專業人才延攬及僱用法草案」,除了刪除實習簽證以化解「假實習,真打工」疑慮,尋職簽證停留期限也由一年減為半年,另外每年核發的尋職簽證也將採總量管制,以降低外籍白領對國人就業的衝擊。

這項攬才專法接著將送院會三讀,在完成相關子法後可望於明年初實施。

國發會主委陳美伶昨日赴經濟委員會報告攬才專法,隨後詢答、逐條討論,於下午四時完成初審,效率之高,近年少見,與會官員個個喜形於色。

陳美伶表示,這項攬才專法正是「就業服務法」中的特別法,其目的就是要建立友善的環境吸引外籍人才,以提升國家競爭力。

這項專法新增尋職簽證、實習簽證及給予特定專業人才租稅優惠,自草案公布以來迭有爭議,陳美伶昨日在立院釋出善意,表示願意刪除外界疑慮最多的「實習簽證」,希望藉此儘速凝聚共識。

多位立委肯定陳美伶的決定,但隨後審查到第19條尋職簽證時又出現爭議,多位立委憂心若不限制「尋職簽證」的數量,日後恐將排擠國人就業機會,雖然陳美伶表示一年只規劃核發2,000人,但他們擔心若不予以總量管制,日後仍可能失控。

有立委要求要每年公告核發尋職簽證總量之前,要先送立院審查,但民進黨立委邱議瑩等人主張:「核發尋職簽證一事屬行政權,送立院備查即可,立院沒有大到那個程度啦!」

幾經折衝,最後以附帶決議達成共識,附帶決議要求尋職簽證核發人數應有總量管制,並送立院備查。

另外,原草案給予尋職簽證長達一年期限,但多位立委認為真正人才,找工作哪需要這麼久,最後減為半年達成共識。

值得注意的是,韓、星為吸引外籍特定專業人才,都給予部分所得免稅優惠,原草案讓年所得超過200萬元的部分,得享半數免計入所得課稅,昨日經協商,將門檻調高至300萬元,國發會副主委高仙桂表示:「這一調整雖讓租稅優惠略降,但也讓租稅優惠趨於合理化。」

引用來源:工商時報