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《重新出發 打造韌性都市》系列(一):想像2030年台灣的都市樣貌

余紀忠文教基金會
本會即日起連續推出《重新出發 打造韌性都市》專輯,從石化災害、石化產業、防救災體制、永續都市規劃、國際城市案例等面向深入討論「韌性都市」的願景和台灣未來城市發展,以做為公共政策實質建議和法規增修具體方向,也邀請關心氣爆及都市規劃發展的公民朋友們一起關心!

【編按】

7月31日晚上的一聲巨響,震碎了高雄都市面貌和多少家庭的心。災害發生月餘,從中央到地方和媒體,報導、追究、反省已多,我們深刻地希望團結眾人之力,汲取災害教訓,朝向安全、永續的都市未來。

余紀忠文教基金會與邱文彥委員國會辦公室於8月22日舉辦「由高雄氣爆,談如何建構安全、永續與韌性都市」專家座談會,會中邀請相關領域專家學者、政府機關代表一起對話,希冀由氣爆事件中痛定思痛、重新出發,建構未來的韌性都市,也想像2030年台灣都市的樣貌。

本會即日起連續推出《重新出發  打造韌性都市》專輯,從石化災害、石化產業、防救災體制、永續都市規劃、國際城市案例等面向深入討論「韌性都市」的願景和台灣未來城市發展,以做為公共政策實質建議和法規增修具體方向,也邀請關心氣爆及都市規劃發展的公民朋友們一起關心!

余範英/ 余紀忠文教基金會董事長

從中央到地方面對高雄氣爆浩劫,報導、追究、反省已多,今天的論壇希能在滙流政治、經濟、社會的衝擊下,提出都市重建前瞻規劃。在全球暖化的風險下,工業化國家的政治生態與政府治理,挑戰重重,從現在到未來該如何走下去,必須正視現實的複雜和困難,為短期步伐打包整理,為長遠政策方向作建言。內聚國內經驗,外引國家與國際案例,以系统思維挑戰與結合,突破現有中央部會的執行模式,發展與地方政府通盤考量分擔與合作的願景。在公共政策中透過實際參與,做到民間溝通。

承蒙立法院專業立委邱文彥兄,與前政務委員林盛豐、余紀忠文教基金會共同策劃,幾位專家學者皆是在相關領域長期付出参與,瞭解環境衝擊和社會變遷,知道行政過程不易,修法立法急迫。政府上下、公務部門的朋友,轉換的重責在你們肩膀上,需要時間、更需要決心、速度、魄力、動能和創意。如何往前走,每一單位如何和其他單位合作協調,建構靱性互動的合作體制,步伐方能寬廣穩建,向高雄災民問安、消防人員致敬。這次犧牲要有代價。

邱文彥/ 立法委員:

最近高雄市、新北市發生氣爆事件,造成重大的傷亡與損失,中央與地方機關在專注「救災」工作外,「防災」應是不容忽視的重大事務。尤其,台灣過去上曾發生颱風、水災、旱災、地震、海嘯等許多「天然災害」,以及如同氣爆事件之化學災害、石化廠工安意外與核能電廠等「人為災害」,甚至許多災害相互牽動而併同發生的「複合型災害」,對於民眾安全構成重大威脅。

近年來,國際組織因極端氣候日趨明顯,高度重視都會區的防災和安全問題,莫不積極研究強化維生系統、建構對抗各種災變及增進生活品質的「韌性城市(Resilient City)」。原因是,都會區人口密集、產業興盛,天災人禍極可能影響民生社經至鉅。世界銀行統計,二○一一年泰國曼谷水災損失一百三十億美元,使泰國GDP下降百分之三.六二;二○一二年桑迪颱風侵襲美國東岸,引發紐約市與新澤西州大水災,損失更高達六百八十億美元,使美國GDP下降百分之○.五。

氣候變遷除帶來颱風豪雨外,也可能帶來嚴重乾旱,為減少氣候變遷的衝擊,國際上正熱烈討論各種城市願景,例如:如何整合分區、垂直發展,建構未來能源資源循環利用和糧食供應自給自足的「海綿城市」、「垂直都市」、「幸福都市」、「智慧都市」及「永續都市」等口號或方案。有鑒於此,我們應該思考或想像,至少二○三○,甚至二○五○年之後都市的形貌;因此,如何總其成,建構安全、永續的「韌性都市」,無疑是國家未來施政的重大課題。

本次對話,希望有助於當前積極救災的作為,也想像台灣未來都市的挑戰,勾勒出台灣「韌性都市」的藍圖,開啟國家永續發展和民眾安居樂業的新里程,本次會議結論將提供公共政策的實質建議和增修相關法規的具體方向,做為下一階段行動規劃的參據。

引用來源:余紀忠文教基金會